奔跑·追梦

——平潭国际旅游岛建设4周年纪实

东南网8月8日报道（福建日报记者 王凤山 林霞 张哲昊）平潭浪涌，麒麟腾飞。

2014年11月1日，习近平总书记在平潭考察时强调：“平潭面临的机遇不是百年一遇，而是千年一遇。”2016年8月8日，国务院批复实施《平潭国际旅游岛建设方案》，平潭旅游发展进入新纪元。平潭，这座美丽的海岛，正伴随着“千年一遇”的历史节拍，在建设国际旅游岛的追梦途中一路奔跑。

4年来，平潭发挥区位、政策优势，筚路蓝缕、砥砺奋进，高起点、高标准推进国际旅游岛建设，国际旅游岛建设风生水起。这是一组生动反映国际旅游岛高质量发展的亮眼数字：2018—2019两年的游客量接近于前十年的总量，旅游收入相当于前十年的2倍。

这是一场没有终点的追梦“旅程”。独有的地理位置、独特的自然风光、浓郁的海岛风情成就其旅游竞争力，平潭围绕“一岛两窗三区”战略定位，遵循“现代化+原生态”的发展理念，奋力追逐更美的“平潭蓝”。

政策引领 走出差异化路子

开端启程，爬坡过坎，这注定是一个不平凡的征程。

旅游是平潭最大的资源。平潭全区陆域总面积392.92平方公里，海域面积6064平方公里，是大陆距台湾本岛最近的地方，最具对台优势；平潭素有“滨海沙滩冠全球、海蚀地貌甲天下”之美誉，最具旅游优势；平潭常年温和湿润，常年空气质量达到1级，自然条件优越。

处于初创期的国际旅游岛，在低起点、高标准的追赶旅途中，各种新情况、新矛盾总是相伴相生。平潭底子薄、基础差，原有规划较为粗放，品质特色不够清晰，旅游治理机制存在堵点，景区建设路阻且长，交通路网和公共基础要素配套亟需完善，旅游产品产业种类不够丰富，旅游整体环境仍需提升。

如何深挖外拓、弯道超车，走出差异化、特色化路子？

国际旅游岛建设伊始，平潭立足于体系化、常态化统筹推进布局，以建设国际旅游岛为引领，创建了最为精简的行政管理体制，创建了旅游主管部门、旅游综合管理部门、旅游执法部门、旅游监管部门等“1+3+N”的管理体制，引进旅游投资开发经营主体，形成了国际旅游岛创建领导决策层、部门管理层、经营作业层和专项监督层“四位一体”的治理体系。

这是一座新兴的政策优惠岛。平潭享有国家赋予的最优最特殊的政策体系。国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》赋予平潭在通关、税收、财政、投资、金融和两岸往来、台胞就业生活等7个方面28条优惠政策；《平潭国际旅游岛建设方案》给予平潭财税、投融资、开放、金融、土地海域等五个方面政策支持；自贸试验区则赋予平潭一揽子开放性、创新性政策。

得益于此，2017年底，福建中辉文化旅游发展股份有限公司成为实验区首家享受按15%税率减征企业所得税优惠政策的鼓励类产业企业。该公司业务涵盖旅游开发运营、商业管理运营、酒店管理运营、物业管理等，依托海坛古城旅游项目，将旅游产业和文化产业有机整合。“2017年至2019年，公司享受到所得税优惠政策减免税额620余万元，旅游项目资金运转更为顺畅，企业扎根发展的信心也更足。”公司财务负责人胡晓军说。

“察势者智，驭势者赢。”在建设国际旅游岛的过程中，平潭建立起集约高效的体制机制，不断释放政策红利，汇聚起平潭旅游破浪前行的磅礴力量。

对标国际 抱来更多“金娃娃”

从“跟随者”变成“引领者”，平潭旅游如何破题？答案是：规划先行。

4年来，平潭主动对标国际，引入境内外知名规划机构，高标准编制全岛国土空间总体规划、风景名胜区详细规划以及六大景区、乡村旅游、智慧旅游等专项规划，构建了多规合一、紧密咬合的发展规划蓝图。

站在“世界地图前”建设平潭国际旅游岛，还需更深层次的改革。2018年入秋伊始，区党工委、管委会先后实施“七大攻坚战”“八大工程”，掀起了新一轮创业热潮。平潭旅游以破冰启航、滚石上山的毅力，全面实施顶层规划、体制创新、政策驱动、清理整顿、改造提升、业态植入“六步走”，开启了旅游发展的新境界。

就在7月底，华侨城平潭“欢乐南岛”项目在深圳华侨城集团总部正式签约，这是华侨城入驻福建打造的第一个大型文旅综合体，以“平潭蓝·欢乐南岛”为主题定位，围绕“风、石、水、火”四大系列进行产品布局，集滨海旅游、科技创意、生态康养、都市娱乐、文化演艺等功能于一体，总投资约100亿元，自开工之日起3年内将实现部分开园。

是什么吸引大项目、好项目纷至沓来？

紧盯发展谋产业、兴业态，平潭采取“大招商”“招大商”举措，专班推进，重点引进引爆性、标志性项目业态。同时，夯实征迁基础，拔钉清障，加快产业项目前期。依托特有的旅游资源禀赋，聚焦融合业态，开发“滨海风光”“滨海度假”“滨海康养”“滨海运动”“滨海文化”等五大系列产品。

瞄准更高水平开放，平潭跑出了加速度——全面优化和提升营商环境，实行“四个一”审批运行机制，率先推行国际贸易“单一窗口”，更大力度推进投资贸易便利化。

……

旅游招商，终见成效。除华侨城平潭欢乐南岛项目外，南寨山文旅综合体项目顺利落地，总投资50亿元，已动工建设，将打造“千石万语南寨山”大石界旅游休闲景区。同时，总投资80亿元世茂海峡恋岛项目稳步推进，将打造集文化探秘、自然探索、生态旅游、康体疗养、养生度假等多功能为一体的国际旅游度假区。此外，总投资52亿元的南北街文化街区改造项目已启动前期工作，计划打造成文化、商业、旅游、科技、生态相融合的历史文化街区、旅游景区。

围绕“一岛两窗三区”战略定位，平潭以更加开放的气质、创新的品格、包容的气度，为世界打开了一扇认识平潭、走进平潭的窗口。

软硬兼施 全域旅游正兴起

走进平潭海坛古城，游客正排队乘坐直升机，螺旋桨的轰鸣声响起，360度全景近在眼前：坛南湾、北港村、将军山等特色滨海风光一览无余；在金井游轮码头，游客依次登上“海坛2号”游轮。游轮途经大屿岛、象鼻湾等，透过四周大型观海舷窗，海天一色的美景尽收眼底……平潭“陆、海、空”三线环游的旅游新格局基本形成。

今昔对比，平潭旅游旧貌换新颜，原因何在？景区建设，是发展平潭旅游的底板底色。

4年来，通往景区的“最后一公里”彻底打通，坛南湾、仙人井、将军山、石牌洋等传统景区完善景区入口集散广场、生态停车场、旅游厕所、游客服务中心、智慧化设备等要素设施和服务要件，植入与环境融合互动的特色化创意性体验产品。平潭还精心打造了“6·8”文旅小镇，先期开发“猴研三岛”滨海漫步道、同心石、海崖图书馆、风之翼艺术馆等，已经成为新兴的网红打卡地。

北港村因此“蜕变”。这几年，该村整合周边的山、石、田、海资源，打造原生态海岛渔村文化旅游目的地，九月、古风草堂、风中旅行、石头会唱歌等特色品牌崭露头角，成为平潭建设两岸共同家园文化创意聚落区。

在平潭，乡村旅游生机勃发，星级休闲集镇、全国旅游村、省级金牌旅游村不断涌现，成为村民致富的“金钥匙”。仅去年，乡村游客量高达67万人次，实现旅游收入4.5亿元，分别同比增长23.5%、25%。

这只是一个缩影。平潭坚持“现代化+原生态”开发理念，致力打造融“山、海、岛、城”为一体的生态空间和产业形态，旅游特色产品体系成果显现。乡村特色游、生态廊道游、海上环岛游、全岛智慧游等内涵式、差异化的特色项目走出新路子，旅游发展的新画卷在铺展。

如今，平潭北、南、东、西生态廊道独具特色，推动沿线90多个村落的旅游资源开发；海上环岛游集成发展，串联起了滨海风光及部分景区景点；全岛智慧游为平潭旅游发展插上了“云翅膀”，规划建设旅游大数据应用中心、游客综合服务平台、旅游综合管理平台，通过植入APP小程序，实现“一机智游平潭”。

平潭深挖海岛历史底蕴，以壳丘头遗址为核心，打造世界首座南岛语族文化主题遗址公园——国际南岛语族考古研究基地；开业运营竹屿湾影视基地，吸引电影《守岛人》《石头会唱歌》等影视作品落地拍摄，一批知名综艺节目《爸爸去哪儿》、电视剧《邓丽君之我只在乎你》等制作完成，新兴影视旅游打卡地越来越多。

向海致远  迈向世界大舞台

站在全域旅游的新风口，平潭国际旅游岛内外联动、开放包容的新棋局日趋成熟。

2016年，苏奕儒与小伙伴来到北港村，改造闲置老石头厝，打造集民宿、文创、音乐等于一体的艺术聚落，取名“石头会唱歌”，短时间迅速蹿红，成为当地“网红打卡地”。今年初，他在青峰村拿下了旅游新项目“蟳堡亲子民宿”，打造更美的“诗和远方”。“平潭旅游市场逐渐回暖，仅7月‘石头会唱歌’入住率就达到七成，这里再次变得热闹、充满烟火气。”他说。

在平潭，像苏奕儒这样深耕岚岛旅游的台胞不在少数。着眼“青年一代、基层一线”，平潭在国际旅游岛建设中突出对台元素，积极推进岚台旅游产业合作，引进台湾规划团队打造北港文创村、磹水村、寨顶村等一批富有台湾元素的美丽乡村示范点、休闲渔业示范点和历史文化名村，聘请台湾社区营造师参与旅游特色村打造，植入台湾元素打造乡村游品牌，赋予平潭旅游全新内涵，推动旅游融合发展不断走深走实。

秉持“一村一品 一村一特”的发展理念，平潭盘活海岛乡村旅游经济，越来越多的台胞台企来岚开办民宿，承接旅游驿站运营等项目，建设更美的“平潭蓝”。数据显示，截至目前，平潭共有9家台资旅行社，128名台湾导游通过换证考核取得福建自贸试验区专用导游证，84名台湾导游通过采信认证获得在岚执业资格。

走向国际化，是平潭国际旅游岛建设的题中之义。平潭先后开工建设国际演艺中心、国际会展中心、国际邮轮港，加快打造会展中心温德姆酒店、美丽之冠酒店群、金井世贸酒店，逐步改造提升清控集团红岩山庄酒店、麒麟荣誉酒店、金岚山谷酒店，旅游服务“硬水平”不断提升，平潭无高端酒店的历史正在改写。

建设国际旅游岛，不仅要“引进来”，还要“走出去”。由著名舞蹈艺术家杨丽萍导演的大型舞台剧《平潭映象》，充分融合闽台文化元素，向世界展现最美的“平潭蓝”。自2018年1月福州首演以来，该剧跨越15省37城，共演出89场次，观演人数超过12万，覆盖城市人口上亿。

该剧出品方、福建新鸿艺文化传媒有限公司舞台总监丁世乐表示，《平潭映象》完成亚洲巡演后，将落地平潭国际演艺中心驻场演出，开创“巡演+驻场”旅游演艺新模式，满足来岚游客“一夜阅千年”的深度旅游体验，填补地方夜间旅游空白，进一步夯实平潭旅游产品线。

创新旅游营销模式，平潭以“两岸间·大海边·游岛玩海平潭蓝”品牌为总揽，持续开展“平潭旅游嘉年华”“促进旅游旺季百日升温”“热气球嘉年华”“世界小姐大赛”等旅游节庆活动，举办国际风筝冲浪赛、国际自行车赛、国际帆船赛、全国沙滩排球巡回赛等一系列极具滨海风格的赛事活动，打造“风骑云泳”体育品牌赛事，“蓝眼泪”“海岛风”美景引发现象级追“泪”、追“风”热潮，国际旅游岛知名度、美誉度不断攀升。

步履不停，平潭对外开放的大门越开越大。平潭先后举办“中国-小岛屿国家海洋部长圆桌会议”、南岛语族考古研究高端研讨会等活动，还远赴英国、法国、阿联酋、希腊、日本等国家举办多场平潭国际旅游岛专场招商推介会，进一步开拓境外客源市场，向外释放积极、强烈的合作意愿，不断拓宽国际“朋友圈”，大幅提升平潭国际旅游岛的全球影响力与号召力。

无限风光在险峰。平潭将牢记习近平总书记的谆谆嘱托，在建设国际旅游岛的追梦路上，一路御风前行，不断攀登高峰……

以上图片说明：立足自然资源禀赋，平潭打造东部、南部、北部生态廊道，提升景区改造，形成多种旅游业态。

摄影：通讯员 念望舒 林映树 江信恒 蔡起辉