平潭网7月18日讯(记者念晓丹)近日，从平潭海关获悉，除了实行“客带货”创新模式便利平潭·台湾商品免税市场的商户外，为方便两岸经贸往来、促进文化交流，平潭海关推出了“先验放、后报关”以及“担保制度创新”的新举措。

据了解，原先进口货物到港后，企业需要先向海关进行报关，海关办理货物相关通关手续后，企业再凭电子放行信息将货物提离港区。“现在为进一步提高通关时效，降低物流成本，将对符合特定条件的企业进口的特定货物(鲜活、易腐易烂台湾农产品类)实施‘先验放、后报关’的创新作业模式。”平潭海关关员陈斯友说。

实施 “先验放、后报关”后，平潭海关对符合特定条件企业进口的特定货物允许先凭货物舱单信息先向海关简要申报，并办理口岸提货和货物入区手续，再在规定时限内办理海关申报手续的作业模式。

另外，两岸间的经贸往来、文化交流日益频繁，区内文体活动及赛事较多。为加快推动平潭自贸试验区建设，平潭海关针对中央国家机关及所属单位主办的文化、体育等活动在区内举行以及其它有关海关事务担保的情况下，进行“担保便利措施”的创新。

陈斯友说，特别是针对第二种其它有关海关事务担保的情况，原先需要当事人必须以海关依法认可的财产、权利提供担保，如保证金、银行保函等。而现在在区内的台湾中小规模企业，当遇到有关海关事务担保的情况，可启动台商协会总担保模式，为其协会内企业提供海关事务担保。

陈斯友表示，担保制度的创新一方面是海关简政放权，将审批权限下放。另一方面则是引入行业总担保模式。平潭海关拟先行试点台商协会总担保模式，由台商协会组织协会内企业自筹会费，在银行开具担保专用账户，该专用账户可以与海关信息平台对接，全程采用电子化作业，如保证金自动核减、核退等。

“台商协会与平潭海关签订总担保协议书，为其协会内参与企业提供担保，承诺履行海关手续，这样既减轻企业资金压力、又减少纸面审批的时间，同时也改变过去一对一的担保模式。”陈斯友说。