平潭产业换挡提速 走高质量发展之路

位于平潭麒麟大道的福建无人驾驶汽车测试基地(资料图)

青峰风电场一期(资料图)

宗仁科技工作人员检验电子芯片(资料图)

体验无人驾驶汽车(资料图)

一年之计在于春。

产业大厦人来人往，厂房车间机器轰鸣，项目建设紧张忙碌……阳春三月，踏足岚岛大地，映入眼帘的是热火朝天的干事创业场景，深切感受的是蓬勃跳动的发展脉搏，以及处处涌动的如千帆竞发般的创业激情。

近年来，平潭在“一岛两窗三区”战略定位的指引下，已然从偏居一隅的海岛县一跃成为“现代化+原生态”的新兴城市，基础设施更好了、营商环境更优了、对台元素更多了、生态颜值更高了、百姓生活更美了。如今，平潭立足资源禀赋，实施经济发展产业培育工程，产业发展正不断“换挡提速”，走上高质量发展之路。

释放政策红利

总部经济成发展引擎

作为实验区聚焦发展的重点产业之一，总部经济在平潭发展已有多年。早在2013年，平潭就出台《促进总部经济发展的暂行规定》，两年后再次出台《促进总部经济发展的实施办法》，旨在发展壮大总部经济。但引入的企业以注册型居多、收效有限，产业发展难以实现突破。

“为了克服‘只闻其声，未见其人’的发展瓶颈，去年，我们展开了总部经济大调研，分析形势，寻找新的增长极，秉持吸引人流、物流、资金流的初衷，开始修订总部经济扶持政策。”实验区总部经济产业工作小组副组长徐顼说。最终，新修订的《进一步完善扶持总部经济发展的若干举措(试行)》于去年出台，从经营贡献、个税、办公用房、人才、上市等方面对奖补做出细致规定。

新政策相较于其他地区亮点十分突出，实验区经发局相关人员介绍，新政策明确把总部经济分为注册型、实体型和平台型三类，并注重实体、重视平台。此外，还建立了源头可溯、过程可查、责任可究的风险防范机制。如此一来，平潭产业顶层设计优势凸显，释放出新红利，看中平潭发展机遇的企业纷至沓来。

石秀才(平潭)供应链服务有限公司便是其中一家。今年1月31日，该公司在岚揭牌，成为平潭新政策出台后，首家通过认定的平台型总部经济企业。该公司创始人王海明表示，他们是冲着平潭创新性强、服务好、政策执行力度大而来的，接下来，还将带动更多企业来岚创业发展。

据统计，新政策出台至今，已有近50家企业有意向来实验区投资发展，超过10家企业已在实验区注册落地，产生了良好的政策扩散效应。

“新政策直接体现了平潭在重点发展平台型总部经济之余，还导向发展实体型总部经济、规范发展注册型总部经济，并向岚商发出回归家乡创业的号召，以此为契机，加快推进航运业、隧道业等传统产业总部回归。”徐顼介绍。

立足资源禀赋

特色产业迈出新步伐

近年来，以创新为特征的新兴产业成为人们关注的焦点。

作为实验区经济增长的重要推动力量，新兴产业在经济发展中发挥的作用越来越大，政策支持新兴产业发展的力度也在不断加大。作为实验区新兴产业的代表，风能产业和集成电路产业率先发力、走在前头。从2017年开始，实验区出台了《加快风能产业发展的实施意见》和《培育集成电路产业发展的若干措施(试行)》两份文件，为这两个产业的发展按下了“快捷键”。

平潭风能源丰富，大力发展风能产业，与“立足资源禀赋”的要求不谋而合。经过多年的发展，风能产业链条逐步培育壮大，如今，全区已建成风电场3处，总装机容量15.4万千瓦，年发电量约4.7亿千瓦时，年产值约2.5亿元，并持续推进大练海上风电项目、长江澳海上风电场项目、青峰二期风电场项目等的开工。

目前，实验区除了研究开发远海、深海风电项目，扩大海上风电产能，还大力扶持风电制造业，积极发展风电服务业，并融合发展风能相关产业，引进通尼斯、帕卓风力发电水冷系统制造基地等配套项目建设，引进中船黄埔正力海上风电施工运维基地、风博物馆等项目，积极开发“风文化、风运动、风体验”三位一体的旅游产品。

集成电路产业作为实验区的“新秀”产业，也十分被看好。“集成电路产业发展在台湾已趋饱和，而在平潭发展空间大、市场广阔，希望有更多人来到平潭共享发展机遇。”台胞陈孟邦长期在平潭经营集成电路企业，他说，经过多年的发展，平潭的创业环境越来越成熟，且有新政策扶持，平潭离台湾近的地理优势也将在这个行业凸显出来。

就在不久前，平潭两岸集成电路测试服务中心正式揭牌成立，来自海峡两岸的集成电路设计企业实现了晶圆测试服务共享，这意味着平潭在打造集成电路产业链方面又向前迈进了一步。

据实验区经发局经信处工作人员介绍，接下来，他们还将积极协调对接上下游企业开展集成电路测试、封装等业务，全力打造集成电路产业链。

立足区位优势和资源禀赋，平潭大力实施特色产业升级计划、传统产业改造计划、新兴产业提速计划。自去年打响“七大攻坚战”以来，平潭曾多次开展产业项目集中开工活动，项目涵盖影视、新能源、电竞及数字产业等，这些项目未来投产后将进一步丰富平潭新兴产业业态、延伸产业链，形成集群式发展。

产业培育工程

助力新一轮赶超跨越

过去一年，平潭地区生产总值增长8.7%，居全省第2位;出口总额增长41.7%，服务业增加值增长13.1%，地方一般公共预算收入增长29.6%，均居全省首位。

在实验区经济社会蓬勃发展的同时，也应看到，目前实验区产业发展仍很薄弱，旅游文化康体、物流贸易等产业缺乏龙头项目“引爆点”，影视、文创、康养等新兴产业刚刚起步……立足于对平潭经济发展实际的清醒认识，实验区自去年9月以来，打响了“产业培育攻坚战”，并在今年作出了“实施经济发展产业培育工程”的重大部署，要求要在重大旅游项目上力求突破、在两岸物流上做大规模、在总部经济上优化质量，在产业创新、新产业培育、产业融合上取得新突破，从项目招商到产业投产全过程，做实要素保障。

政策率先行。为支持民营企业实现更高质量发展，近来，平潭相继出台发布了《关于促进民营经济发展若干措施》《关于加快推进海运业发展的实施意见》《关于进一步促进建筑业发展壮大的实施意见》和《关于进一步加快发展远洋渔业十条措施》等政策文件。

服务也跟上。平潭除了建立“一口机制”，明确重大产业招商项目实行“一口进一口出”机制外，还建立产业“三级协调机制”，切实解决项目建设中的困难和问题，举全区之力发展产业。

如今，平潭正牢牢把握“一岛两窗三区”的战略定位，落实平潭发展“关键在人、关键在产业”的要求，坚持把高质量发展落实赶超作为新一轮创业主线，聚焦旅游文化康体产业、物流贸易产业、总部经济、新兴产业等方面，走出一条符合平潭实际的差异化、特色化产业发展道路。（记者 陈丽芳）