打造一流营商环境的平潭探索

全国首个台胞台企服务中心在岚投用（资料图）

日前，经过第三方机构——厦门大学中国营商环境研究中心评估，平潭综合实验区营商环境位列全省第三。这成绩的背后，正是平潭全力打造一流营商环境、持续推进体制机制创新的不懈努力。

良好的营商环境，是发展生产力、激发市场主体活力、提升经济发展质量的重要“推手”。近年来，实验区高度重视营商环境建设，尤其在“放、管、服”改革领域，出台了多项创新举措，包括简化审批程序、下放审批权限、减轻企业负担等方面，让企业和群众办事越来越方便。

创新体制机制 优化营商环境

这些年来，平潭凭借“实验区+自贸区+国际旅游岛”的综合叠加优势，推行便民服务事项“一窗通办”模式、产业奖补资金兑付“一口进、一口出”快车道模式、投资体制改革“四个一”审批模式，完成事中事后监管、社会信用体系建设、企业设立“多证合一”审批机制等，最大限度提升行政审批服务整体运作效能……一系列改革创新举措，优化了营商环境，也将平潭打造成为企业经营发展的新“高地”。

“从项目对接开始，政府部门就持续跟踪服务，为项目发展建立‘绿色通道’，对于我们企业来说，这样高效贴心的服务特别暖心。”福建纳仕达电子股份有限公司行政工作人员徐丽丽告诉记者。

和徐丽丽一样，许多在岚发展的企业相关负责人都有这样的体会。近年来，平潭深化“放管服”改革，不断释放产业优惠扶持政策，越来越多的企业接过平潭抛出的“橄榄枝”。对在岚企业来说，从企业证照办理、到后续跟踪服务，平潭的政府部门全程承担着“店小二”的角色，为企业发展保驾护航，解决各类问题。

不仅如此，为让更多在岚企业走上发展“快车道”，平潭进行了一系列商事登记制度改革工作。目前，平潭在全国首推“一表申请、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、立等可取”商事主体登记综合服务模式，将商事主体的设立登记审批时限压缩到3小时以内，已成为自贸区的标志性举措。同时，还推出联络地址登记制、商事主体名称“自助查重、自主申报”、个体工商户自助登记、商事主体经营范围标准化、集群注册登记管理、企业及个体户简易注销登记、“多证合一”等多项创新举措，持续推进“多证合一”、“证照分离”改革，不断优化营商环境，激发市场主体活力。

畅通审批渠道 激发企业活力

企业开办是企业进入市场的第一道程序，便利程度是影响营商环境的首要因素。实验区行政审批局商事登记处相关负责人高珠琴告诉记者，就申报方式来说就有很多种，企业办事人员可以到行政服务窗口办理，也可以在24小时自助服务超市通过自助登记打照机进行登记办理，同时还可以用微信办照。多样化的企业办证申报方式，也给企业更多选择的空间。

为了激发企业活力，去年来，实验区行政审批局还对经营贡献奖审批模式进行了优化升级，实施“全程网办”无纸化流转。仅今年第一季度就受理申请业务35件，奖补金额约1.3亿元，极大程度上方便了企业，激发企业的发展动力。

“现在，企业过来申请经营贡献奖，只需通过互联网将相关材料扫描后提交申请，产业奖补窗口内部转给实验区税务局确认相关税款，转主管部门出具审核意见后统一审批办结。”实验区行政审批局产业促进处负责人陈岚介绍，对于企业来说，现在申请人可以随时随地提交申请，极大方便了申请者。

此外，今年1月起，平潭探索“一窗通办、即办即结”的改革模式，全面推行“一窗通办”无差别全科受理改革，即行政服务中心任意一个综合窗口均可办理不动产登记、医保社保、公积金等便民服务事项。值得一提的是，近期平潭还推出了“e企通智慧云平台”，用互联网+政务，打通跨部门数据流转的壁垒，实现业务“一趟不用跑”，继续为企业“松绑”。

“减手续、压时限、降成本、优化服务是优化平潭营商环境的关键环节。同时，我们还要想企业群众之所想，不断建全优化相关法规政策，提高办事效率，加大执法力度，建设诚信政府，让平潭营商环境朝着更好的方向发展。”实验区行政审批局党组成员、副局长徐顼说。