抓党风丨平潭发挥党建引领作用 正党风促发展

↑在宗仁科技(台企)党员活动室，党员们重温入党誓词

融媒体记者 蔡起辉 摄

党风、政风和民风是一个地方的外在形象和综合体现，而党风又是核心，党风正则政风清、政风清则民风淳。近年来，平潭狠抓党风建设这一龙头，不断加强党的建设，并以此为依托，夯实党风树形象促发展。

推动党的建设不断提档升级

党的十九大报告中指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的章程也明确规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

从2017年开始，平潭启动实施村级组织活动场所改善工程，对活动场所“无、旧、小”的92个村，采取“区里补助一点、部门帮扶一点、乡镇配套一点、村里自筹一点”的方式，力争用三年时间完成所有村级组织活动场所的改善提升。同时，实行村“两委”干部亮岗履职制度，推动村级组织党旗飘起来、阵地亮起来、作用强起来。

平潭还建立了机关与农村党组织“联创联建 结对帮扶”机制，有效整合党建资源，以上带下、以强带弱，在项目、资金、政策等方面向联建的基层党组织倾斜，持续整顿软弱涣散基层党组织，推进扫黑除恶专项斗争工作，不断夯实基层基础。

据了解，全区累计从区直机关单位选派五批248名驻村党员干部、130名驻村蹲点干部到征地拆迁、项目建设和软弱涣散村挂职帮扶。全力推进20个区级党建示范点创建工作，建立村(社区)党建联络员制度，2017年共选派414名机关干部担任联络员(每村2名)，实现村(社区)全覆盖。同时，公开招聘100名村级全职文员，充实基层组织队伍力量。

打造高素质干部人才队伍

今年，平潭顺利完成村(社区)党组织换届选举工作，落实“五到位、四强化、三坚持”工作法，村(社区)党组织和村(居)委会换届一次性选举成功均达100%。为配强村领导班子、激发活力，平潭多措并举，持续推动村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”。

推动村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”，是落实党的十九大关于坚持和加强党的全面领导的具体举措，是强化村党组织领导核心地位的制度设计。按要求，今年平潭村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”比例不低于35%。最终，平潭实现村“一肩挑”75个，比例为39.06%;社区“一肩挑”11个，比例为55%。

通过换届，村级组织班子结构得到进一步优化，一批政治素质好、致富能力强的人员进入村级组织班子，进一步巩固村级组织的核心领导地位。同时，平潭还组织新一届村党组织书记到龙岩古田培训，并定期举办“实验区村居治理大讲堂”，进一步提高村干部的思想政治素质和履职能力。

在全区范围，今年平潭深入开展“建设自贸试验区、国际旅游岛，我该怎么做”支部主题党日活动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建工作的重要指示精神。围绕做好中央巡视反馈问题的整改，全区718个党支部、19283名党员在支部主题党日中，集中学习、开展专题研讨，让广大党员在加快推进平潭开放开发建设中走前头、当先锋、作表率。

党风廉政建设 抓早抓小抓在日常

抓好党风建设离不开有效的监督。坚持“抓日常监督，重在落实抓早抓小”，区纪工委运用好监督执纪“四种形态”，为平潭党风廉政建设的持续推进保驾护航。

把“两个维护”作为根本政治任务，平潭加强对各级党组织和领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、民主集中制、请示报告等制度监督检查。今年，针对屿头乡、澳前镇少数党员干部撰写学习十九大精神心得体会不同程度上存在网络抄袭、拼接和文不对题等问题，在全区通报批评屿头乡、澳前镇党委。

区纪工委还自创“新动作”，聚焦巡察发现的普遍性、倾向性问题，在全区开展“未巡先改”工作，推进精准监督，进一步提升监督效能。2017年7月以来，“未巡先改”工作中的各项共性问题得到了对标整改，取得积极成效。如，围绕提高基层党委议事决策水平方面，各单位共健全党委(党组)会议议事规则38项;重点规范“三公经费”使用、征地拆迁补偿款发放、投资项目审批等方面工作。各单位制定规章制度28项，有效推进了行政服务水平;出台党建工作月例会、基层党建工作述职考评、更新党员信息库等加强基层党建工作制度43项，有效夯实基层党组织抓党建工作主体责任。

监督只是手段，从思想上解决问题才是根本。充分发挥以案释纪、爱护干部的作用，区纪工委从2017年查处的村级党员干部违纪违法案件中挑选了4起典型案例，拍摄了专题警示教育片《蜕变》，并组织全区各级党员干部观看。通过深刻剖析实验区一小部分农村基层党员干部在面对发展机遇时蜕化变质的深层次原因，现身说法给予其余党员干部警示警醒。

此外，区纪工委还以多种形式开展警示教育，通过旁听庭审以及选编典型案例等方式，通过身边鲜活的事例，给党员干部以震慑和教育，切实提高拒腐防变的能力。

（周寒冰）