平潭在全省率先推出 “以地控税”税源管理系统

平潭网10月23日讯（记者 丁彬媛 通讯员 林孝平罗雪玲）历时半年多，区地税局自主研发的“以地控税”税源管理系统终于于日前正式上线。这也标志着区地税局成为全省第一家拥有“以地控税”税源管理系统的地税部门。

区地税局“以地控税”税源管理系统是基于国土部门的GIS（Geographic Information Sys-tem，简称GIS，即地理信息技术）技术，以数据库数据为主，图形数据为辅，可以为税务机关提供信息查询、预警分析等功能，达到漏征、漏管企业现象减少，基础税源管理监控不到位现象减少的工作目标，满足地税部门“以地控税，以税节地”的业务需求。

“以地控税”的关键是从全部土地信息中准确识别出所有应税土地。由于国土部门提供的宗地信息大多是抽象的地理坐标数据，在税收征管中难以利用。将地理信息技术应用在税务领域中，可以实现税务数据的可视化管理与税务数据的空间分析，使税务数据的查询、统计、上报等日常管理工作在空间上更易理解和接受。

据区地税局相关工作人员介绍，近年来，随着实验区建设用地的大量增加，对区地税局城镇土地使用税的税源管理提出了更高要求。在传统的管理模式下，由于税务机关主要通过纳税人的申报获取城镇土地使用税的税源信息，不仅存在信息不准确、不及时的问题，还经常有漏征漏管土地，税收征管质量不高。因此，要全面掌握税源，就必须改变传统的管理方式，由“以户管税”向“以地控税”转变，即：税务机关依托第三方权威的地籍信息，掌握辖区内所有的宗地情况，从中精准锁定每一宗应税土地，确定其位置、面积以及权利人或实际使用人，据以开展城镇土地使用税的征管工作，这样就可以做到不遗漏任何一处税源，实现覆盖式管理。

上线首日，区地税局税政部门通过“以地控税”系统风险预警模块发现2016年度643条疑点数据，涉及疑似短收面积50.25万平方米，疑似少缴税款187.22万元。目前全部疑点数据已通过“以地控税”税源管理系统系统推送至各管辖分局，以便进一步核实。