党的二十大报告指出，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍。

回眸2022年，实验区坚持把改革创新作为推动高质量发展的有力抓手，持续深化重点领域和关键环节改革，积极主动扩大开放，助力实验区“一岛两窗三区”建设。

全国首创

从“双腿走路”到“数据跑路”

“一个小时就拿到施工许可证，整个申请过程更高效了。”在平潭市政开发有限公司经办人陈秋看来，改革带来最直接的变化是办事越来越方便快捷。

得益于实验区行政审批系统推行的应用建设项目预审“自报智审”，陈秋仅登录实验区工程建设项目管理平台，就申请到项目施工许可证，实现企业工程建设项目预审自助受理、自助审核。该举措已被认定为全国首创，并于2022年入选福建自贸试验区第19批创新举措。

实验区行政审批局党组成员、行政服务中心主任吴丰斌表示，行政审批局将继续践行“马上就办，真抓实干”的服务理念，进一步简化办事流程，改革创新涉企便民举措，切实让企业和群众能快办事、办成事。

数据显示，2022年，实验区坚持对标先进，推出涉案房产“e拍即得”协同执行机制等24项创新举措，其中全国首创15项。

实现双赢

从依靠扶持到开拓市场

2022年，实验区跨境电商进出口额预计突破100亿元，外贸集装箱吞吐量突破10万标箱，对台贸易额突破180亿元，平潭跨境电商保税进口业务量蝉联全省第一，对台海运跨境电商业务量居全国第一。

扎根在平潭的华信（平潭）物流有限公司，是一家业务涵盖航线运营、跨境物流、两岸冷链物流、海空联运等业务的企业。2022年，该公司“双十一”出货时效与干线时效保持全国第一。

华信（平潭）物流有限公司总经理陈祥佺感慨道：“实验区多项奖补政策的落地落实，不仅让营商环境持续优化，也给市场主体注入了‘强心剂’。近年来，在助力平潭对台主通道建设过程中，我们企业也得到了快速发展。”

从依靠政策扶持到慢慢成熟壮大形成产业链，离不开企业的创新。“公司一直致力于吸引更多电商企业或工厂落地平潭，从过去仅有我们一家在平潭设仓，到目前在平潭设仓的商家达10多家。”陈祥佺说，希望能有更多电商企业落地平潭，实现从跨境物流生态转型升级到跨境电商全生态转变，只有这样，时效和成本才会达到最优效果。

“优”无止境

从提高效率到换位思考

改革没有终点，优化营商环境永远在路上。为进一步提升服务效能，营造更加良好的营商环境，2022年，实验区行政服务中心推行政务服务大厅局长轮值制度，要求各入驻窗口单位的分管领导到一线窗口，以普通办事人或陪办人身份，通过“亲自办、陪同办、代理办”的方式，发现并解决企业和群众办事过程中的痛点、堵点。

在实验区资源生态局党组成员、副局长林常永眼中，改革带来的变化是及时解决群众遇到的“急难愁盼”问题。在轮值过程中，林常永成功帮助一名群众解决自建房办证困难。原来这名群众所要办理的证书上的姓名，与当前身份证不一致，影响了证书的办理。林常永通过询问退休老国土员工，了解到20世纪90年代土地证上的名字基本是手写，有可能出现写错或谐音字等情况。

“为解决群众办证难的问题，避免群众来回跑，我们让业主先做出承诺，说明该证与身份证上为同一个人，即可先行受理。后续我们通过调取历史档案核对相关信息，减少业主查档和开证明的时间，最后问题得到了解决。”林常永说，服务是无形的，但可以被感知。通过换位思考，处处为群众着想，就一定能把事情办好。

陈秋、陈祥佺、林常永身边具体而微的变化，彰显着实验区不断深化改革开放取得的成果，也书写着平潭浪涌的生动实践。（融媒体记者 林海艳）