核心提示

习近平总书记在党的十九大报告中明确要求：“打造共建共治共享的社会治理格局。”当前我国社会结构正在发生深刻变化，加强和创新社会治理，打造全民共建共治共享的社会治理格局，是构建和谐社会、实现社会治理现代化的必然要求。社会治理怎么能做得更好？面对创新社会治理的重大课题，平潭结合自身特点进行了积极探索，交出了自己的“答卷”。

2019年以来，实验区以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，针对基层党组织弱化虚化边缘化和“老人会”干预基层政权、群众阻工、高利放贷、黄赌毒等突出问题，陆续打出“抓党风、促政风、带民风”三年行动、“抓基层、打基础”三年行动、“兴家风、淳民风、正社风”专项行动、纵深推进扫黑除恶专项斗争四大“组合拳”，推动社会治理功能从“管理”到“服务”转变，主体从“一元”到“多元”转变，方式从“刚性”到“柔性”转变，走出一条富有特色的社会治理之路，营造了风清气正的社会环境。

以优良党风促政风带民风

只要事关老百姓，都应该一件事情一件事情考虑好、落实好，这是民之所需，也是社会治理的最主要目标。在2020年《问政平潭》第二期节目上，有市民在观众互动平台上反映，金洋小区内有人私自违章违建围墙和花圃，连续十年占用小区公用消防通道，存在严重的安全隐患。节目播出后，实验区综合执法与应急管理局立即派遣执法人员前往现场核实，当场决定予以拆除，并对该户下发整改通知单，责令其自行整改。

“第二天我们再来看时，发现其并没有自行整改。于是，我们就联合海坛片区管理局以及市政园林有限公司进行强制拆除，保障市民通行安全。”实验区综合执法与应急管理局潭城大队第一中队中队长林煌说。

经过一周的协调与整改，当初违章违建的围墙和花圃已被拆得一干二净，消防通道宽敞明亮。“之前的违规建筑挡去了大半消防通道，只有电动车勉强通行，轿车真的没办法开。”居民林女士告诉记者，现在拆除以后，居民出行方便了不少。

人民的诉求是治理变革的动力，人民的智慧是治理创新的源泉。对此，平潭实施“抓党风、促政风、带民风”三年行动，并在2019年聚焦群众参与社会治理方式创新，开展“全媒体问政”，以舆论监督、媒体监督促进作风转变、助力效能提升。

而在2020年，平潭更是以全媒体问政为驱动，全力加强作风建设，对问政的机制、形式、选题进一步创新，节目“辣”味更浓，曝光的问题直击要害、痛点，问政也从问政、问策，转变为问计，继续切实推进问题解决，做到了动真碰硬、求真务实、问政犀利、整改有效。

据悉，今年以来，《问政平潭》已完成2期节目播出，《问政平潭之有事您说》播出7期，共收到群众诉求125件，现场解决45件，跟进解决80件，已全部办结，一些反映集中的“老大难”问题也得以解决，得到群众点赞，基本实现了以舆论监督倒逼干部履职尽责的工作目标。

“社会治理涉及方方面面，大到社会治安、安全生产，小到社区服务、邻里之间互动，希望政府继续用‘绣花功夫’提升社会治理和城市品质。”市民陈诚辰感叹道。

实施“抓基层、打基础”三年行动

抗击疫情，治疗的第一战线是医院医师，而预防的第一战线则是社区。在今年的疫情防控期间，金井片区佳苑社区党组织积极发挥战斗堡垒作用，通过出入管控及体温检测、为居家隔离人员提供生活服务、社区公共部位消杀等多种方式，积极加入到疫情防控的行列中，以实际行动织牢居民身边防疫网。

“林先生，您要的东西我们给您买好，放在门口，请您出来取一下。”2月12日下午，社区工作人员及党员志愿者根据收到的“订单”，将购买好的一袋袋生活必需品逐一送货上门。原来有部分居民要居家隔离，帮助被隔离人员采购生活必需品就成了他们的日常工作之一。

“在疫情防控中，返岚人员的居家隔离措施成为防控疫情传播的有效手段之一。疫情当前，能多为群众办一些看得见、摸得着的实事也成为我们社区党员、工作人员的心声。”山海佳苑社区居民委员会党支部书记兼主任周春燕说。

“社区的这些党员、工作人员服务很到位，每天给我们测温，关心我们隔离期间心理变化和健康状态，非常温暖。”社区居民林先生说。

夯实基层治理要打造战斗堡垒，党支部是党的全部工作和战斗力的基础。强化基层治理，必须要把党支部建设放在更加突出的位置。对此，近年来，平潭积极实施“抓基层、打基础”三年行动，通过深化基层党支部达标创星活动、打造过硬的基层干部队伍、推动基层党组织当好党员的“引路人”、群众的“贴心人”等多种方式，增强村居干部服务群众、履职尽责的意识，并充分发挥党员干部先锋模范作用，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，让每一个党员干部，将自己视为一枚“绣花针”，精细绵密地负好自己的责、做好自己的事，真正解决好基层一线的各类问题，让群众感受到抓党建带来的服务质效。

移风易俗

汇聚文明新风正能量

近日，走进海坛片区的澳前村老年协会，在二楼的几间休息室内，卫生间、空调、电视等设施一应俱全，村里的老人们则三三两两聚集在一楼大厅及几间棋牌室内，人群中不时发出阵阵欢笑声。

“饿了有食堂，困了有卧室，现在大家都愿意聚集在这里，我们这些老人现在过的是幸福的晚年。”澳前村村民陈德生说。

据了解，在过去，村里的老年协会比较破旧，经过重新装修后，各类设施都得到了完善，村里老人如今每天都会到协会来“打卡”。

“根据区里的要求，我们老年协会会长是由村干部直接兼任，整个协会组织架构更明晰，日常管理也更加规范有序了。”澳前村村支部书记丁显清说。

如今村子里的老人们有了固定安全舒适的活动场所，不仅便于组织开展各类活动，也有利于统一管理，有时候这些老人们还会主动帮忙调解邻里纠纷，开展一些公益活动，成了村两委的“助手”。

而这些改变，正是得益于过去一年平潭大力开展的“老人会”专项整治行动。2019年，平潭严厉打击“老人会”涉恶势力，同时完成全区213个村居基层老年协会的登记注册。今年，实验区进一步开展老年协会规范化建设，从组织、制度、场所等方面规范基层老年协会管理，彻底解决了困扰多年的个别“老人会”选举无序、资金管理混乱、插手村财村务，甚至违法违规等现象，取得了一定的成效。

“现在老年协会跟以前比，变化太大了!”不少市民告诉记者，以前的一些老人会在大家眼里是个“无可奈何”的存在，而如今却有了大改变。

而这只是平潭抵制陈规陋习的一个缩影。近年来，平潭全力开展“兴家风、淳民风、正社风”专项行动，全方位调动社会成员本身的积极性，对风俗进行合宜的改革。聚焦婚丧喜事中讲排场、比阔气的陋习，实验区出台了《关于进一步规范婚嫁喜庆事务推进移风易俗的实施意见》，并积极引导村民量身定制村规民约，共有216个村居表决通过规范性村规民约和居民公约，规范干部职工在参与婚丧等活动前的报备机制，还按照典型带动、叠加宣传、强化督查等方式打出移风易俗组合拳，掀起全民参与“婚事新办、喜事俭办、丧事简办、好事多办”的各项行动，这让平潭不仅告别了“黄金新娘”“豪华葬礼”等不良习气，树立起喜事新办、丧事简办、余事不办的向善之风，让文明新风汇聚成发展的正能量。

扫黑除恶

切实提升群众安全感

4月26日下午3时许，一辆警车缓缓驶入实验区公安局城关派出所。待车辆停稳后，从车上下来一个戴着手铐的男子，该名男子叫王孙爱，是4月24日公安部发布的A级通缉犯。王孙爱能在这么短时间内归案，这背后离不开实验区公安局城关派出所民警的努力。

据实验区公安局城关派出所民警介绍，其实早在2020年2月6日，王孙爱就已经进入民警的视线。当时，实验区公安局城关派出所对全国在逃人员库进行分析研判期间，便发现了新增的一名平潭籍犯罪嫌疑人王孙爱，其因强迫交易罪被刑拘上网。“于是，我们立即对王孙爱的社会背景及活动轨迹开展研判，并同时积极动员他的家属敦促其投案自首。”据实验区公安局城关派出所民警说。

2020年4月24日，在得知王孙爱被公安部列为A级逃犯后，实验区公安局城关派出所加大工作力度，当即与其亲友取得联系，最大限度敦促在逃人员投案自首。“在做通王孙爱思想工作后，他在2020年4月25日通过亲友给我们发送了一段视频，表述他有向平潭公安局城关派出所投案的意愿。”实验区公安局城关派出所民警说，得知王孙爱有投案的意愿后，实验区公安局城关派出所立即组织民警赶赴王孙爱位于外省的落脚点，将其押解回岚。

黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。自扫黑除恶专项斗争开展以来，实验区坚持以党工委挂牌督办重点问题为抓手，有效推进扫黑除恶专项斗争持续深入;以中央扫黑除恶督导“回头看”为契机，聚焦问题整改，紧盯大案攻坚、打财断血、打伞破网等工作，形成新一波强大攻势。

为摘掉“扫黑除恶重点推进地区”的帽子，平潭在大案要案攻坚、难点乱象整治、基层组织治理等方面持续发力，取得了涉黑案件零的突破，快速解决了一批群众关注、影响开发建设的突出问题，整改成效得到中央政法委、省委政法委的充分肯定。2020年6月19日，在全国扫黑除恶专项斗争重点地区督办会上，平潭被移出“后进”行列，成功“脱帽”，并在会上进行经验交流。

在不懈努力下，平潭扫黑除恶专项斗争捷报频传。据悉，截至目前，实验区共打掉黑社会性质组织1个，摧毁恶势力集团8个、恶势力团伙5个，抓获各类涉案人员313人，查封、扣押、冻结各类涉案财产1.6亿余元;纪检监察机关挖出涉黑涉恶案件“保护伞”6起11人；在侦涉黑涉恶案件已全部移交审查起诉；检察机关已提起公诉28件109人。法院一审判决涉黑涉恶及“保护伞”案件11件55人，并综合运用追缴、没收、判处财产刑等多种手段追赃挽损钱款价值达620余万元。

此外，在持续对恶意阻工、“老人会”干预基层政权、成品油走私、盗采海砂、高利放贷等5个问题实施专项治理后，平潭共摧毁了涉及“老人会”犯罪集团2个，个案处理4起“老人会”倒卖海砂等违法犯罪行为，包括对年逾八旬的违法犯罪人员依法刑拘，破除“法不责众、法不责老”的侥幸心理，形成强大震慑，全区项目恶意阻工问题基本得到全部化解。