聚焦资源禀赋和政策优势，平潭努力创造优质投资环境，引得“金凤凰、抱来“金娃娃”，连续三年上榜《2019年全国投资潜力百强县（市）名单》——

平潭成投资热土，“磁力”何在？

东南网12月24日讯（福建日报APP-新福建记者 林霞）12月6日，由中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组完成的《中国县域经济发展报告(2019)》发布，在对外公布的2019年全国投资潜力百强县(市)名单中，平潭名列第59名。

据了解，《中国县域经济发展报告(2019)》原则上根据地区生产总值、地方公共财政收入和规模以上工业企业等三项标准，在全国遴选出26个省份的400强样本县（市）作为研究对象，对2019年400个县（市）的综合竞争力和投资潜力指数进行了实证研究。

数据显示，仅今年前三季度，平潭地区生产总值同比增长9.8%，地方财政收入、出口总值、工业用电量分别增长27.2%、222.8%、51.7%。实验区成立后，平潭在基础设施、营商环境、产业培育等方面持续发力，从“贫困县”华丽转身，连续三年上榜《2019年全国投资潜力百强县（市）名单》，背后原因何在？对此，记者进行了采访。

审批提速，抱回项目“金娃娃”

经济高质量发展需夯基筑台、立柱架梁。平潭推动项目审批再提速，激发市场活力和投资潜力，让这片热土迸发出最大的经济潜力。

得益于实验区推出“政府投资小型项目实行告知承诺制审批”创新做法，平潭翠园南路——康湖路口交叉口节点改造工程大大压缩项目前期手续办理时间，从立项到施工进场仅用了3个月时间。

这是实验区通过告知承诺制审批模式进行申报的政府投资小型项目之一。今年初，平潭对企事业单位作为建设单位，财政投资400万元以下、50万元以上的小型建设工程项目，实行“先建后验”审批方式，突破了传统“先批后建”的项目管理模式。

实验区行政审批局项目投资服务处工作人员陈慈说，“政府投资小型项目实行告知承诺制审批”取消了《项目建议书》、项目可行性研究报告等审批环节，大幅度缩减了项目业主选择中介机构、委托中介机构编制文本报批的时间和相应经费的支出，将小型投资项目审批时限由原先的108个工作日压缩至40个工作日以内。

这只是一个缩影。近年来，平潭紧紧围绕“一岛两窗三区”战略定位，陆续推动行政审批集成改革，实施“负面清单+标准化、模块化”审批、规划承诺制、环评水保豁免审批等，改革措施力度大、速度快、效果佳。今年8月起，平潭还启动机构改革，构建职能明晰、特色鲜明、综合扁平、运行顺畅的管理体制和工作机制。

优质的营商环境为平潭抱来一个又一个“金娃娃”。仅今年下半年，就有诸多优质项目落地，为平潭开放开发注入新动力：9月，平潭与华侨城华南集团就竹屿湾文旅综合体项目签约，打造集滨海旅游、科技创意、生态康养、都市娱乐、文化演艺等功能于一体的大型文旅综合体项目，总投资不低于150亿元；10月，中冶二十局和福建省建工集团与平潭综合实验区签约，投资南北街历史文化街区项目，计划投资84亿元；总投80亿的平潭海峡恋岛项目明年开建，将打造一个集文化探秘、自然探索、生态旅游等功能于一体的国际旅游度假区。

在刚刚过去的11月，2019年中国平潭·企业家科学家金融家创新论坛举办，签约了32个项目总投资约340亿元，其中与世界500强企业合作项目1个，央企、省企项目5个，外资及港澳台资项目17个等。平潭还举行重点项目集中开工仪式，集中开工南寨山文旅综合体项目在内的共14个项目、总投资176.16亿元。

体制创新，“金凤凰”落地来栖

23日，在平潭大练岛，正力海洋工程有限公司的一艘半潜驳船“正力潜19000”正“蹲点”在大练海域，参与平潭海上风电的建设。这艘半潜驳船是大练海上风电项目的“定海神针”。大练海上风电项目总投资60亿元，是平潭首个30万千瓦海上风电项目。

正力海洋工程有限公司是从平潭本土打捞队起家的家族企业，业务足迹遍布福建、广东、海南、广西等。实验区成立后，企业心系家乡发展，将总部回迁，并在平潭正式完成了从传统海工企业到风电巨擘的转型，拥有“顺一1600”、“正力2200”等蜚声中外的海工设备。董事长陈瑞喜说，作为岚商，企业生根于平潭，发展壮大后不忘初心来时路，公司目前正不断积蓄力量，深度参与平潭的海上风电建设，以赤子之心回报家乡。

近年来，岚商回归在平潭持续掀起热潮，这从平潭建筑业的发展数据中可见一斑：截至9月底，平潭航运企业共93家，运输船舶308艘，总运力364万载重吨，运力规模居全省第一；建筑业企业共729家，其中总承包企业397家、专业承包资质企业98家；1-9月，建筑业实现总产值131.38亿元，比增7%。

亮眼成绩的背后，是平潭构建多层次、多方位、更健全的产业发展体系，打造亲商富商重商的创新创业环境。

平潭坚持筑巢引凤，推出蓝色科技园，重点布局发展海洋生物、海洋科技和水产品精深加工产业；建设物流产业园，包括保税仓储区、冷链仓储区、跨境电商监管中心等；实施台湾创业园、对台小贸市场“腾笼换鸟”，逐步将园区打造成两岸青年创业就业和实习实训的重要基地；持续完善园区硬件建设，先行规划3000亩新兴产业园区启动区、58亩高新园区示范区和68亩标准厂房，将于明年陆续建成，为企业快速落地、投产运行提供有力保障。

平潭还密集出台了一系列包括总部经济、航运、远洋捕捞、跨境电商、影视产业、产业人才等20多项产业扶持政策，专设产业奖补窗口，对全区102项奖补资金实行“一口受理、一表申请、一章审批、一次兑付”；实施审批服务改革三年计划，上线运行“多规合一”信息联动平台，开张“中介超市”，落实减税降费，办税满意度居全省第一位；推出项目服务专员联动机制，举办政银企对接会，组建跨境电商、两岸农渔产品、保税+（如保税加工红酒、保税服务）、动植物隔检等外贸业态及商业综合体招商六大工作专班，优化招商引资对接流服务。

如此一来，营商环境得以逐步改善，微观主体活力增强了，物流、文旅、总部经济、新兴产业等产业在岚迅速集聚——

总部经济成为首个百亿规模的产业。截至今年10月底，在平潭注册的总部经济已达61家，营业收入突破200亿元、增长66%。特别是推动平台型企业从无到有，目前已注册22家、营业收入达43亿元。

物流产业成为经济发展的一支生力军。仅今年前三季度，平潭跨境电商保税出区票数、货值分别同比增长146%、74%；海运快件件数增长76%。

数字产业从无到有走出新路。码族部落、腾讯智慧旅游、豚首互娱等一批数字经济项目陆续落地，其中，码族部落一期用地288亩，重点导入两岸多媒体孵化中心、医疗健康产业港、两岸芯片设计孵化港等六大业态。

影视产业也在平稳起步。平潭重点打造“利亚湾”“台湾风情”“电影世界”三个主题片区，1.1万平方米的竹屿湾影视基地正式投入运营，已有上百家影视企业注册落地平潭。

……

平潭综合实验区管委会相关负责人表示，平潭将努力当好“店小二”，再梳理、再完善招商政策，发挥好新兴产业园区的集聚功能，实行“以地招商”“厂房招商”“仓储招商”，加快形成以旅游文化康体、物流贸易、总部经济和集成电路、科技产业孵化器服务企业等为主的新兴产业链。同时，强化项目会商机制，加快机构改革步伐，为企业提供全方位、全天候、全过程的“妈妈式”服务，让企业在岚投资项目落地生根、开花结果。