干事创业标兵丨林彦：盘活资金 为平潭创收聚财

林彦(中)正与同事探讨工作事宜 蔡起辉/摄

策划PPP项目，盘活存量资产，用好用活财政资金……只要一谈起这些话题，他就会滔滔不绝和你说上三天两夜。他说，这就是他的本职工作，所取得的成绩也是做好了工作，尽了该尽的义务。

他就是林彦，实验区财政金融局经济建设处处长兼区PPP中心负责人。在去年的“七大攻坚战”行动中，他创新采用PPP模式，在全省范围内首次成功采用TOT模式盘活回收财政资金20.44亿元，有力保障了实验区各类重点项目建设、偿债等的资金需求。因此，他荣获了“大干120天 打好七大攻坚战”行动干事创业党员干部标兵称号。

策划PPP项目 盘活财政资金

2018年11月，福建PPP基金首笔存量资产PPP项目落地平潭。这也是PPP基金在福建省投资的首个PPP项目。不仅盘活了平潭现有的存量资产，也为平潭开创了PPP模式的新时代。

平潭综合实验区成立至今，很多资金都投入到市政道路、综合管廊等公共基础设施上。钱花出去了，形成了固定资产，大量资金沉淀在存量固定资产里，财政资金的效益没有完全发挥出来。

为此，林彦深入思考，萌生“搞活”综合管廊和电力隧道的思路。前期，他和团队成员策划了初步方案报管委会研究，在管委会研究同意后，各部门开始通力协作共同推进。在推进过程中，财政部对于规范开展投融资工作出台了相关文件，为保证实施方案符合财政部合规性审查，他们又不断修改完善，历经十几稿，最后提出了可行性高且符合平潭实际情况的方案。

在他和PPP中心同事的共同努力下，7.3公里的综合管廊及道路资产创新采用“移交—运营—移交模式(TOT模式)”且被成功盘活。不仅实现存量资产的良性循环，回收了财政资金、还提高了存量资产的运营效率，促进平潭社会经济发展由量的扩张转向质的提高。

据了解，下一步，林彦还计划策划存量管廊及电力隧道升级改造及维护(ROT)项目，进一步深入开展投融资探索，让平潭的筹融资工作、资产运营管理工作朝向高质量发展。

做好资金管理 挂心一线工人

为民生项目建设保驾护航，为重点项目备足资金，为平潭开放开发建设落实好资金保障。这都是实验区财政金融局经济建设处的工作内容。

经济建设处的工作也要像业主代表一样，在需要使用资金的时候，跟着部门、企业一起去工地，了解资金的需求和攻坚任务建设进展中遇到的困难。

“压紧压实资金需求，合理科学安排项目资金，服务基层、服务企业、服务一线，这都是我们需要做的。民生工程建设的参与者，也是我们考虑的对象。”林彦说，一线的环卫工人为美化平潭的城市面貌作出了艰辛的付出。因此，在实验区交通建设局的负责人提出要调整环卫工人工资待遇的时候，林彦主动对接，积极协调。

用了不到两天的时间，他就和实验区交通建设局的负责人敲定提高环卫工人收入方案并上报实验区党工委进行上会研究。在如此“加速度”下，平潭的环卫工人工资待遇得到全面提升，每月最低工资标准由1320元提高至2145元，实际收入可达2700元左右，有力保障了基层环卫工人权益。

挂职平潭三年 留任建设岚岛

2012年，林彦来到平潭挂职，成为了建设平潭的一员，负责重点项目建设资金、安置征迁资金、前期经费相关预算资金的审核及拨付。2015年挂职时间到了，他仍选择留任平潭，只因对平潭有感情，也看好平潭的未来。

如今的平潭，在他眼中已经初具国际旅游岛的模样，特别是夏天的平潭，众多游客蜂拥而至，看到自己参与建设的城市成了热门旅游城市，他更是无比自豪。

“朋友来访，对平潭的变化赞不绝口，尤其是基础设施、景区建设、市容市貌、环境整治等有了很大的提升。”林彦说，平潭自实施“七大攻坚战”行动以来，项目建设进度越来越快，很多重大项目陆续开工建设。

在接下来的工作中，林彦表示将从“旅游+乡村振兴”或是“旅游+环境综合整治”方面策划生成项目，规范运用PPP模式、资产证券化等方式，多渠道筹集资金，以财政力量助力平潭项目建设，保障实验区“八大工程”顺利推进。