平潭：改革创新，优化营商环境永远在路上

日前，平潭自贸片区传来捷报，根据《国务院关于做好自由贸易试验区第五批改革试点经验复制推广工作的通知》，此次在全国范围内复制推广的改革事项共有17项，平潭自贸片区就占了6项，包括“海运危险货物查验信息化，船舶载运危险货物及污染危害性货物合并申报”、“国际航行船舶进出境通关全流程‘一单多报’”等；涵盖投资管理领域及贸易便利化领域，充分发挥了自贸试验区的示范引领作用。

这是平潭自贸片区坚持扩大开放与深化改革相结合，加大力度转变政府职能，深入推进体制机制改革创新，所取得的显著成效的一个缩影。从去年开展的“七大攻坚战”行动，到今年实施的“八大工程”，实验区以改革创新为核心和动力，加快推进体制机制改革创新，敢于先行先试、不断迈出大步。在持续深化行政审批制度改革、进一步提升服务效能，打造市民群众满意的行政服务窗口方面，也取得令人刮目相看的优异成绩。

这从实验区总部经济的发展中可见一斑。今年以来，又有40多家总部经济企业有意向在平潭注册落地，其中超过10家已完成注册手续。仅两个多月的时间，平潭总部经济的集聚程度、发展速度令人惊叹。这很大程度归功于平潭持续优化营商环境，以带动产业稳步发展。

今年，平潭综合实验区党工委书记陈善光在走访调研行政审批局时指出，下一步行政审批部门要按照省委提出的“一窗受理、一网通办、全岛通办”的要求，紧紧围绕实验区建设“体制机制改革创新的示范区”目标，积极探索、勇于创新、狠抓落实，努力当好全区改革创新的“排头兵”。他还指出，审批服务方面，“一口受理”职能职责要落实到位，重大项目要加强督促协调，重大问题要加强重点突破，注重做深做细做实行政审批改革；公共服务方面，“全程网办”要突出“扩面提标”，“一窗通办”要突出“无缝衔接”，“马上就办”要突出“打通堵点”，注重以人为本、高效便捷。

营商环境是一个城市经济软实力和竞争力的重要体现。随着新旧动能的转换，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，其中不断产生的新问题、需要新的解决办法。优化营商环境永远在路上，因此我们还不能满足于已取得的良好成绩，应持续以改革创新为动力，推进“放管服”改革和社会信用体系建设，为构建一流营商环境凝聚合力、夯实基础。

笔者认为，我们可从以下几个方面进行努力和探索，持续深化行政审批制度改革，全面提升服务效能，进一步优化营商环境。

第一，继续探索“互联网+”在行政服务中的具体应用。比如实验区的“e企通智慧云平台”就是很好的范例，依托“人脸识别技术+公安部身份信息验证+远程视频验证”及大数据、云计算、人工智能等先进技术，以“互联网+政务+商务”创新服务方式，实现服务体系创新、服务体制机制创新、服务技术创新的深度融合。

第二，对标先进、再创一流。他山之石，可以攻玉，比如向其他省市学习借鉴包括信用监管、降低交易成本等推动营商环境优化方面的改革创新举措。

第三，建立企业的反馈机制和评价制度。“金杯银杯，不如群众的口碑”，建立评价机制，让市民和企业可对行政服务的各项指标进行评价，并根据其办事的体验，提出可以做得更好的中肯意见和建议；以此促进行政服务落实落细，进一步提升服务效率和品质，不断提升市民和企业办事的“体验感”和获得感。

平潭综合实验区党工委书记陈善光近日指出，“平潭发展，关键在产业；产业发展，关键在营商环境；营商环境改善，关键在理念、机制和行动。”我们要坚持以人民为中心的发展思想，以便民提效为目标，以“用户体验”的思维持续优化营商环境，通过日益人性化、便利化的创新举措，让市民群众办事有更多获得感和幸福感，让台胞来平潭工作生活有融入感和归属感，以加快构建产业集聚、人兴业旺的现代化、智慧化城市，打造温馨宜居、魅力十足的两岸共同家园。