平潭综合实验区创建第六届全国文明城市工作行动计划

平潭综合实验区党工委 平潭综合实验区管委会

关于印发《平潭综合实验区创建第六届（2018-2020年）全国文明城市工作行动计划》的通知

岚综委〔2018〕85号

各片区党工委和项目建设指挥部，区直各单位，县人大常委会、县政协，县法院、县检察院，各人民团体，各乡镇党委和人民政府，各区属国企：

《平潭综合实验区创建第六届（2018-2020年）全国文明城市工作行动计划》已经区党工委委员会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

平潭综合实验区党工委 平潭综合实验区管委会

2018年9月20日

根据《中央文明办关于确定2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市名单的通报》（文明办〔2018〕6号），我区被中央文明办确定为2018-2020年创建周期全国文明城市地级提名城市。为保障创建工作目标任务的顺利实现，紧紧围绕《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设测评体系》，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，加强思想道德建设，弘扬中华优秀传统文化和传统美德，弘扬革命文化和社会主义先进文化，深化群众性精神文明创建活动，培育社会文明新风，全面提高国民素质和社会文明程度，着力构筑中国精神、中国价值、中国力量，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦、建设“一岛两窗三区”的平潭综合实验区，提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。

二、目标任务

创建全国文明城市工作按照所处的发展阶段和承担的目标任务，概括为“一个全面推进、四个着力提升、建设‘三个城市’”。一个全面推进，即经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进。四个着力提升，即着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量。建设“三个城市”，即建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的城市。力争获得“全国文明城市”荣誉称号。

三、工作内容

（一）牢固思想道德基础

1.理想信念教育。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；二是加强“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念宣传教育；三是坚持不懈开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。

2.社会主义核心价值观建设。一是制定实施方案，建立健全机制；二是深化推广普及，融入日常生活，发挥榜样作用；三是培育良好家风家教，培育勤劳节俭之风，弘扬中华优秀传统文化。

3.培育文明道德风尚。一是推荐评选道德模范，开展学习宣传活动；二是组织开展志愿服务活动，推进志愿服务制度化；三是强化文明旅游教育引导和监督管理，推进文明旅游制度机制建设；四是制作刊播“讲文明树新风”公益广告，推进公益广告宣传形成制度；五是建好用好平潭文明网，开展网络文明传播，推进网德建设工程。

（二）营造良好的经济社会发展环境

1.建设廉洁高效的政务环境。加强党风廉政建设，推进全面从严治党和政务行为规范。

2.建设公平正义的法治环境。一是加强法治宣传教育，建设社会主义法治文化；二是维护公民合法权益；三是加强基层党群组织建设。

3.建设诚信守法的市场环境。一是推进诚信建设制度化，建设社会信用体系，建立诚信奖惩制度，开展诚信教育实践活动；二是加强市场监管，依法查处违法经营行为；三是执法监管部门和窗口服务单位加强文明诚信服务。

4.建设健康向上的人文环境。一是加强国民教育；二是加强科学普及，推进全民科学素质行动计划；三是加强民族团结进步，开展民族团结进步创建活动；四是加强现代公共文化服务体系建设；五是提升市民文明素质。

5.建设促进青少年健康成长的社会文化环境。一是建立健全领导机制和工作机制；二是开展思想道德教育实践活动；三是加强学校教育；四是加强家庭教育和社会教育；五是营造良好社会文化环境。

6.建设和谐宜居的生活环境。一是大力发展经济；二是加强城市规划建设；三是加强城市管理能力建设和提升公共服务水平；四是推进医疗与公共卫生服务体系建设；五是加强社会保险、军队转业干部和退役士兵安置工作。

7.建设安全稳定的社会环境。一是推进公共安全体系建设；二是加强治安管理。

8.建设有利于可持续发展的生态环境。一是加强城市绿化；二是加强环境管理与环境质量管理；三是加强土地资源管理。

（三）建立健全长效常态的创建工作机制

一是加强组织领导机制建设，形成长效机制；二是组织发动群众广泛参与；三是扩大文明单位创建覆盖面；四是以城带乡，城乡共建；五是加强动态管理促进创建活动常态化；六是完善保障机制。

四、工作安排

根据全国文明城市测评要求和我区创建全国文明城市工作实际，成立区创建第六届（2018-2020年）全国文明城市工作指挥部和工作组，并将2018-2020年创建周期我区的创建全国文明城市分年度工作安排如下：

（一）2018年工作安排

1.制定出台《平潭综合实验区创建第六届（2018-2020年）全国文明城市行动计划》《关于建立健全文明城市建设长效常态创建工作机制的若干意见》《全国文明城市和全国未成年人思想道德建设工作测评责任单位任务清单》。

2.区党工委、管委会召开全区创城动员大会，部署创城工作。

3.将创城工作纳入“大干120天，打好七大攻坚战”实施方案。创城软硬件补短板方面，各创城责任单位要制定具体解决方案，采取有效措施，责任到岗到人，倒排工期、挂图作战，全力补短板、促提升。

4.积极盘活利用闲置的公用资源，补齐公共博物馆、校外未成年人心理健康辅导中心、校外青少年体育活动中心等创城实地考察空缺的活动场馆，改造提升现有文化馆、图书馆等创城实地考察场馆。硬件补短板项目自2018年10月启动，力争于2020年10月完成。

5.区创城指挥部各工作组和各责任单位要建立健全创城内部督查机制，加强对本工作组和本单位内部创城督查工作，开展自查自纠工作，进一步夯实创建基础。

6.在2018-2020年创建周期，每年委托第三方机构至少开展1次创城模拟测评，查找存在的问题。

7.启动2018年度创城网上申报材料（包括规范文件、说明报告、实景图片、统计表格）的收集、整理、审核把关工作。

8.委托福建日报平潭记者站建好用好平潭文明网（含“文明平潭”微信公众号和微博），并开展网络文明传播工作。

9.迎接2018年度全国文明城市和未成年人思想道德建设工作测评工作。

（二）2019年工作安排

l.区创城指挥部各工作组和各相关单位要总结2018年度全国文明城市和未成年人思想道德建设工作情况，制定2019年创城工作计划。

2.区党工委、管委会召开全区创城再动员再部署大会。

3.区创城指挥部各工作组和相关责任单位要针对2018年中央文明办测评反馈的问题，制定具体整改方案，采取有效措施，责任到岗到人，倒排工期、挂图作战，全力推进整改提升。

4.邀请专家对我区创城工作进行指导、帮助，扬长补短，提升创建实力。

5.迎接2019年度全国文明城市和未成年人思想道德建设工作测评工作。

（三）2020年工作安排

l.区创城指挥部各工作组和各相关单位要总结2019年度全国文明城市和未成年人思想道德建设工作情况，制定2020年创城工作计划。

2.区党工委、管委会召开全区创城工作誓师大会，掀起创城总评攻坚热潮。

3.区创城指挥部各工作组和相关责任单位要针对2019年中央文明办测评反馈的问题，制定具体整改方案，采取有效措施，责任到岗到人，倒排工期、挂图作战，每周调度，每月通报，全力推进整改提升。

4.迎接第六届（2018-2020年）全国文明城市工作总评验收。

5.总结第六届（2018-2020年）创城工作，表彰先进单位和个人，宣传先进典型。

五、工作要求

（一）加强领导，主动担当。各单位主要领导是文明城市建设工作的第一责任人，区创城指挥部每年至少召开两次全体（扩大）会议， 全区各单位主要领导要定期召开专题会议，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办，真正做到领导在文明城市建设一线指挥、问题在一线解决。推动全区上下全面构建党政一把手亲自抓、班子成员合力抓、条块结合共同抓、职能部门具体抓的常态化工作格局。

（二）全区联动，全力推进。各单位要积极构建文明城市建设工作全区大联动格局，积极创新创城实践活动开展方式，扩大群众参与，形成工作合力，做到人人知晓、人人参与。党政机关和领导干部要发挥示范表率作用；企事业单位要把创城工作纳入干部职工考核评价体系；教育部门要把创城工作贯穿到学校教学和各类活动中；工会、共青团、妇联等群团组织要组织开展好家庭、社会等各类教育实践活动。各乡镇要组织好本辖区的群众性精神文明创建活动，不断提升创建工作实效。

（三）广泛宣传，强化引导。区属媒体和各类社会宣传媒介主管部门要充分发挥宣传引导作用，充分利用新闻媒体的重要版面、黄金时段、显著位置，充分利用公益广告、政务微信微博、网络论坛、车载LED宣传平台等媒介，持续宣传报道文明城市建设工作成效和典型经验，同时对各种不文明现象加大曝光力度，教育引导广大市民积极投身平潭文明城市建设。

（四）加大投入，全力支持。区财政金融局要将区创城办日常办公和创城活动经费列入财政预算，按时足额拨付。每个年度都要设立专项经费列入财政预算，对创建活动中成绩突出的乡镇和单位给予补助。各相关单位的创城工作补短板建设项目经费要报区财政金融局，由区财政金融局纳入年度预算，及时拨付，为创城工作顺利开展提供财力支持。

（五）加强督导，严格问责。各相关单位要把全国文明城市建设各项工作纳入区绩效考评、文明单位考评、年度考核、评先评优、干部提拔任用等科学考评体系的重要指标，作为一线考察干部的重要内容之一，推动各项任务落到实处。各相关单位要加强对全国文明城市建设工作的督导检查和情况通报，加强明察暗访，严肃考核，加强问责。对工作落实不力、存在问题多、进展滞后，影响全区文明城市建设工作的，将根据有关规定进行追责问效。