大干120天｜打好作风建设攻坚战，让群众只跑一处就把事办好

11日，在平潭综合实验区行政服务中心3层88号窗口，林女士正在办理医保卡换卡手续。从排队等候、窗口登记、提交材料再到领取崭新的医保卡，全程耗时仅20多分钟，和过去相比，等候时长缩短了近一半。

这是今年9月以来，平潭综合实验区社会保障窗口考勤、服务、绩效纳入区行政服务中心，实行双重管理，通过加强窗口行风建设、调整窗口设置、优化服务流程、梳理服务事项，改进工作作风、提升服务水平的一项微观体现。

市民在窗口办理业务（念望舒 摄）

针对新入驻的部门、单位，平潭行政服务中心以“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”为基本运作模式要求，协助入驻窗口单位，做好窗口服务精简办事流程、缩短办事时限、提升服务品质。同时，针对窗口工作人员的管理，通过实行差异化的考核管理模式，“倒逼”窗口服务工作人员形成主动作为、高效服务的作风。

据平潭综合实验区行政服务中心办公室主任林亮亮介绍，各部门、单位派出窗口工作人员，在保留原人事、工资关系不变的基础上，实行双重管理，年度考核由区行政服务中心负责，考核等次由行政服务中心评定。

“工作人员的服务态度、水平和年度考核、日常评优评先相挂钩。我们还有值班主任现场巡察、网络后台监控等方式对窗口人员进行监管，采用每日通报和每月通报相结合的方式，对庸、懒、散等行为进行通报批评。对于服务水平好、群众评价高的窗口，通过流动红旗等方式，鼓励窗口工作人员。这些举措合力，大大改善了窗口整体服务水平。”林亮亮说。

“全国人社系统行风建设工作开展以来，我们中心在制度建设、规范管理、推进服务改革便民利民方面下了大功夫，再加上今年9月起纳入行政服务中心实行双重管理，我们的窗口管理更加规范、前台服务更加周到，群众办事也更加便捷了。”平潭综合实验区社会保障服务中心办公室主任陈涵说。

以社会保障卡制发为例，平潭综合实验区社会保障服务中心未纳入区行政服务中心实行双重管理前，原来社会保障卡窗口每天仅能制卡200余张。2018年起，平潭城乡居民医保一体化，城乡居民换制新的社会保障卡就医的需求增多，由于窗口每日制卡数量有限，部分未排到号的群众，需要等候工作人员加班办理或是隔天再办。实行双重管理后，区行政审批中心协助入驻窗口单位对窗口进行重新整合，将社会保障卡制卡窗口由2个增至4个，将每日制卡能力提至400张以上。同时，制卡的多个流程统一改由各窗口独立完成，单张卡制发所需时间由原5分钟缩减至3分钟，窗口服务效率提升40%，群众等候时长整体缩短40%，有效改善了群众长时间集中等候办卡等问题。

截至2018年9月，平潭综合实验区行政服务中心共入驻单位28个，国有企业4个，窗口数量扩增至118个（含备用窗口），服务事项2070个（包含乡镇便民服务中心服务事项），几乎囊括了民众的全部需求，让群众和企业只跑一处，就能把事情办好。

（平潭时报记者 刘志真）