平潭探索“巡察＋审计”工作模式 高效助推党风廉政建设工作

东南网5月29日讯（福建日报记者 林霞/记者 林忠华/通讯员）

近日，一起涉及金额达210多万元的违纪违法案件移交至司法机关，成为平潭苏澳镇和平村群众津津乐道之事。

事情要从去年7月说起，彼时巡察组在巡察苏澳镇时，发现和平村委会原主任林道调、党支部副书记林青等人存在侵占村集体山林地租金、违规租赁码头、非法买卖地下水、虚报补偿款等问题，线索移交到审计组后，经过专业审计，揪出一起涉及金额达210多万元的违纪违法案件。

这得益于平潭将审计监督延伸运用至巡察领域，探索“巡察＋审计”工作模式，实现巡察工作与经济责任审计同时开展，高效助推党风廉政建设工作。

“通过巡察工作和经济责任审计相互协调配合，最大程度发挥出巡审结合的协同性、互补性和‘双监督’的叠加效应，同时也放大了巡察的效果。”平潭综合实验区巡察办副主任林圣叶说。

近年来，平潭有效整合审查调查和审计监督职能，推动实验区全面从严治党向纵深发展，取得了阶段性成效。

仅2017年，平潭共向纪律审查移送问题线索报告7份，通过立案审查，给予党纪处分4人，移送检察机关、公安机关依法处理8人。

其间，平潭进一步发挥体制创新优势，不断释放整合效益。2015年4月，平潭监察、审计职能整合，重新组建廉政办公室，内设审计监督室,率先在我省实行监察与审计职能合一的监督模式。

“整合后的实验区纪检监察机关履行区县两个层级的纪检、监察、审计三项职能，监督资源更加集中，监督效率更为高效。”平潭综合实验区纪工委相关负责人说，2015至2017年，平潭立案数量和处分人数年均增长25%以上。

平潭还探索打造融合审计特色的审查调查模式，形成了“一审两报告”工作机制，审计组在审计时，依法独立实施审计，除了出具审计报告外，还将审计发现但暂无确凿证据的问题线索，向平潭纪工委、廉政办报告。

如此一来，实现审计监督与审查调查无缝对接，产生“1+1＞2”的化学效应。2017年，在对鼎新房地产发展有限公司部分项目进行审计时，发现可疑线索，经纪检监察室调查发现，该公司原总经理魏杰利用职务之便多次收受他人款物，共计26万元。随后，审计监督室跟踪资金流向，与纪检监察室协调配合，查处其他涉案人员违纪违法案件3起，“两非”人员违法问题线索6个，其中移送公安机关立案4人。

“经济审计就像一道‘安检门’，一旦工程建设项目在‘过安检’时，发出‘警报’声，审计监督室就能即时把问题线索移交给纪检监察室，着手开展审查调查。”上述负责人说，“一审两报告”移送的问题线索可查性强、成案率高，形成了问题线索发现、移送、协作和查处的良性循环。