平潭打响408公里的岸线生态“守卫战”

    东南网12月23日讯（福建日报记者 林霞 张哲昊）17日，海峡两岸首届海岛生态论坛在平潭举办。论坛期间，海岛生态保护热点话题频现，平潭对岸线资源的保护引来不少专家的关注。

    平潭拥有良好的港湾和优越的岸线，在约408公里海岸线上，优质沙滩长达70公里，天然港湾、澳口有283个，其中可建1万-30万吨级泊位的有10多处。

    在经济发展过程中，平潭当如何实现岸线资源有效保护和合理开发并重？

    海滩修复

    “在保护中合理开发，在开发中有效保护”，这是平潭综合实验区建设者的共识。

    《平潭国际旅游岛建设方案》明确，加强岸线海域及海岛资源保护，强化海岛生态修复，严格保护自然生态岸线。

    在龙凤头海滨浴场，平潭打响了海岛生态守卫战“第一枪”。

    2011年，龙凤头因修建硬质护岸，海滩系统受到破坏。“海边完全没有干滩，涨潮期间沙滩被淹没，游客无法在海滩上游玩，亲水空间不足。”国家海洋局海岛研究中心海岛保护处副处长刘建辉说。

    为此，平潭决定实施龙凤头海滩修复实验工程。一期作业从2011年7月开始动工，仅2个月时间通过合理提高海滩干滩高程等，修复岸线长约1.4公里，总补沙量近40万立方米。“修复重新构建了沙滩平衡体系。”刘建辉说。

    立足高标准、高要求的定位，平潭谋划长远，2011年至今，先后启动了流水海岸侵蚀及码头沙滩整治、塘屿岛整治修复、坛南湾海岸生态修复等工程。

    同时，平潭在岸线修复方面亮出一系列动作。

    人为活动“做减法”，2015年以来，全面清理非法经营的小摊小贩，整治营业乱象，还原坛南湾等景区原貌。

    硬件设施“做加法”，龙凤头海滨浴场设置休闲设施、木栈道等，坛南湾等景区规划建设停车场、游客服务中心等，保护沙滩和近海海域。

    加减法打出“组合拳”，如今，平潭的沙滩不仅成为岛外游客与岛内居民休闲必到之处，更是不少赛事的首选之地，龙凤头沙滩多次举办国际沙雕节、台湾美食节、国际风筝滑板冲浪赛等，为当地带来更多旅游资源，拉动旅游业经济增长。

    生态保护

    安海澳，位于敖东镇与北厝镇的交界。这是一个内港，岸线绵延，海域静波微浪。

    在实验区开放开发初期，安海澳曾一度被列入填海造地的名单中。

    2015年初，根据开发需要，安海澳造地工程的征地工作完成，将用以发展港口保税物流业。而此时，平潭发展定位更为明确，建设国际旅游岛的呼声极高，生态保护问题引起各界重视。项目施工会否对安海澳的生态造成影响？“在最关键的时刻，平潭做出选择，保住了这个澳口。”刘建辉说。

    2016年6月，国家海洋局海岛研究中心相关团队及业内专家联手，通过数值模拟等一系列科学分析论证手段得出结论：保护优先，在没有进行充分论证开发不影响生态的情况下，安海澳不能随便“动”。

    最终，该项目暂缓施工。

    “平潭不仅拥有众多避风条件良好的港湾和深水岸段，还有丰富的不可替代的垄断性岸线旅游资源，如优质海滨沙滩、海蚀地貌、奇岩、海湾等。”国家海洋局海岛研究中心海岛开发处副处长刘贞文说，但平潭的生态环境比较脆弱，保护要先行。

    如今，平潭开放开发更加注重生态保护。近年来，先后出台《滨海沙滩保护管理办法》《滨海沙滩保护管理工作实施方案》等文件，为海洋生态环境保护提供了制度保障。多方参与的净滩行动已成常态，环保观念日益深入人心。

    今年，平潭的生态“账簿”频出佳绩。先是入选全国首批“健康旅游示范基地”，又被评为“中国体育旅游十佳目的地”，不久前还入选“2017中国候鸟旅居小城”百佳榜单。

    通过加强生态建设，保护青山绿水、蓝天碧海，平潭构建独具特色的生态体系，取得了阶段性成果。

    协调发展

    开发建设过程中，平潭已意识到不能走先发展后治理的老路，而须实现生态与经济发展相协调。

    这在平潭“十三五”规划中可见一斑，规划明确未来五年平潭将致力打造生态示范城市。此外，2016年底《福建省平潭综合实验区蓝色海湾整治行动项目实施方案》编制完成，平潭将针对竹屿湾区岸线生态破坏问题、大屿岛礁建设等，逐步开展滨海岸域生态改造。不久前，《平潭综合实验区养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》完成，将通过科学制定平潭养殖水域滩涂规划，推动平潭水产养殖业可持续发展。

    生态保护的蓝图已经展开，但又当如何依托优质生态资源，发展蓝色海洋经济？

    此次的海岛生态论坛上，两岸专家积极建言献策。“国际旅游岛建设和发展取得成功的国家或地区，往往紧跟旅游市场的变化需求，适时开发出适销对路的旅游产品。平潭要发掘自身独特资源优势，打造独特的旅游城市品牌，国际旅游岛建设将走得更好、更远。”厦门大学教授林德荣说。

    今年2月，平潭出台“5+2”产业发展规划，其中旅游文化康体、航运物流、风能产业都是优先发展产业，做大做强海洋经济和旅游经济成为平潭产业发展重头戏。今年1—9月，平潭共接待游客281.98万人次，同比增长18.95%，旅游收入14.09亿元，同比增长56.38%；航运物流业风生水起，成为平潭第一大产业，今年1—9月平潭交通运输、仓储和邮政业实现增加值33.59亿元，同比增长30.8%。

    “下一步，平潭将充分利用地形地貌、海湾沙滩、河湖湿地，打造显山露水、增绿添彩‘全域生态’空间。”平潭综合实验区管委会相关负责人说，要在开发中突出沙滩和岸线资源保护，把资源优势转变成发展蓝色经济优势，实现开放开发可持续发展。