平潭“十三五”将扩大对外开放 创新改革助发展

展望十三五·规划展蓝图

平潭自贸片区GDP力争年均增长20%以上

未来五年，我区在对外开放开发和改革创新方面，将按照推进自由贸易试验区建设和“一带一路”开放合作区建设两大主方向展开。

推进自由贸易试验区建设

未来五年，我区将立足两岸、服务全国、面向世界，以落实《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》和平潭自贸片区实施方案为抓手，推进以自贸试验为载体的全方位开放，加快建设投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法治环境规范的自贸试验区。“十三五”期间平潭自贸片区地区生产总值年均增长20%以上。

平潭将推进行政管理体制改革，建立行政权责清单制度。深化行政审批制度改革、深化商事登记制度改革、推进行政事业收费改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，推进公共资源市场化配置改革，逐步放开公用事业的建设和运营市场。

在未来五年，平潭的外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对外商投资企业设立、变更及合同章程审批实行备案管理。深化投资管理体制改革，在2.0版基础上进一步完善相关操作规则和运行模式。

全面推进贸易监管制度创新，改革分线通关管理模式，逐步从“一线放宽”向“一线放开”过渡。推进国际贸易“单一窗口”建设。推进货物状态分类监管试点。试行动植物及其产品检疫审批负面清单制度，扩大采信台湾及第三方检验检测认证结果，拓展口岸功能资质。推进长平高速二线卡口、两岸检验检疫数据交换中心、海西动植物隔检中心等项目建设。

着力推进金融领域开放创新，积极争取国家支持平潭在两岸金融合作方面先行先试，提升金融业服务两岸产业对接的能力和水平。在人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换和外汇管理等领域改革创新。进一步扩大跨境双向人民币资金池、资本金意愿结汇、借用外债业务规模;进一步简化外汇管理流程，推动自贸试验区在两岸货币合作方面探索创新。加强对台金融同业民间交流合作。探索境外保险机构在区内开展海运、旅游等特色保险业务试点。

“十三五”期间，事中事后监管制度得到完善。创新市场监管模式，重视知识产权保护和维护公平竞争环境，提升事中事后监管能力和水平。健全行政执法与司法相衔接的监管机制，推进监管标准规范制度建设，加快形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

打造自贸产业增长极。落实《中国(福建)自由贸易试验区产业发展规划》，推动平潭自贸片区系列产业项目落地，先行选择航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等领域扩大对外开放。打造两岸服务贸易先行区、货物贸易主通道，扩大商贸、通信、运输、旅游、建筑、医疗、文化、产品认证、工程技术、专业技术等领域对台对外开放。