简政放权！平潭投资审批，以前99个章现在只需1个章

新机制：背后的简政放权

作为福建平潭金井湾开发建设有限公司项目工作人员，施巧玲的工作内容主要就是“跑”：负责申报项目落地过程中各种审批事项;“原来要跑的部门多、材料多，几百份材料堆起来跟人一样高，光一个身份证就要提交十几次，大量时间精力耗费其中。”

依托自贸试验区投资体制改革“四个一”，施巧玲的工作量大为减轻;过去耗时一年多的工作，现在93个工作日就可完成。

福建自贸试验区平潭片区2015年7月推出创新举措，将投资项目从立项到竣工验收涉及的147项审批事项合并为26项和四个办理阶段，每个阶段均实行“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的“四个一”运行模式。

36种表格合并为每个阶段一张申请表，99个章变为每个阶段只盖一个行政审批公章，256项申请材料减少到19项，项目审批时间从一年多缩减到三个多月……所有审批事项由行政审批局牵头办理，规划、国土、发改、城建、交通、环保等职能部门参与具体审批事项的审查。平潭行政审批局项目投资处处长张功亮说：“‘四个一’简化了各类证、照、文办理手续;实行缺席默认、超时默许的绩效管理倒逼机制，强化了监督管理;实现所有审批部门作为一个整体统一面向市场主体。”

简政放权、体制机制创新，为自贸试验区发展提供持续动力。第三方评估机构调查显示，区内企业对自贸试验区运行成效认同率达90.2%，近九成企业对创新政策的推广和落地情况表示满意，94.6%企业认为政府职能部门服务能力大幅提升。

新动能：创新释放红利

自挂牌以来，福建自贸试验区已落地实施创新举措190项，企业对创新举措的总体好评率达95%;在各项创新举措刺激下，自贸试验区内96.4%的企业有意愿增资扩产，对未来发展充满信心。

体制机制创新成效显著，行政服务效率不断提高，对外开放水平持续提升……经过一年多的探索，具有福建特色、突出对台先行的创新制度体系初步形成。

随着创新红利的释放，福建自贸试验区新产业、新业态、新模式蓬勃发展，引领产业转型、激发市场主体活力的新动能正加速显现，一批高端制造、现代服务业企业在此落地生根。截至7月底，新增企业41359户，同比增长231%;注册资本7462.29亿元，同比增长248%。目前，海运快件、海产品交易、整车进口、飞机维修、保税展示交易、跨境电子商务等贸易新业态均取得积极成效。仅整车进口业务，1-7月份福州片区江阴港整车进口实际到港量达4893辆，为去年全年进口量的1.26倍。

“创新服务发展，创新引领发展。”对于一年多的改革实践成果以及未来的职责使命，福建省商务厅相关负责人表示，“福建自贸试验区将持续积极探索、大胆试验，着力构建以创新为驱动力的发展模式，为其他地区深化改革开放积累经验，为福建新一轮发展释放新动能。”