平潭旅游前三月赚一个亿 国际旅游岛成主打

365个日夜的飞逝，分分秒秒的建设，在福建自贸区平潭片区迎来周岁诞辰的时刻，叠加“实验区”和和“自贸区”双重优惠政策的平潭国际旅游岛，会是怎样的一番模样?这一点，我们和你一样关注。

在台湾海峡之西，有一座美丽的海岛，她拥有细致洁白的宽阔沙滩，有着发育奇特的海蚀奇景，更有环簇着的千礁百岛，如踏浪腾空之麒麟，她就是平潭岛——曾经的落后县城，今日匠心打造的海西热土。

2015年4月21日，福建自贸区揭牌，在《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》中，平潭片区将重点建设两岸共同家园和国际旅游岛。而这其中，平潭国际旅游岛的建设，备受世人瞩目。365个日夜的飞逝，分分秒秒的建设，在福建自贸区平潭片区迎来周岁诞辰的时刻，叠加“实验区”和“自贸区”双重优惠政策的平潭国际旅游岛，会是怎样的一番模样?这一点，我们和你一样关注。

第一代旅游人的回首 薄底子迎来好机遇

平潭综合实验区旅游发展局提供的资料显示，2015年，平潭全年接待游客230万人次，同比增长26.37%;旅游总收入6.55亿元，同比增长42.39%，增幅在福建全省名列前茅。2016年1至3月，平潭旅游更是迎来开门红，共接待游客26.37万人次，同比增长25.04%;旅游总收入1.01亿元，同比增长68.33%。

“这些数据放在过去是不可想象的。”在平潭从事旅游事业近25年、现为区旅游发展局行业管理科负责人黄海说道。他是平潭第一代旅游人，可以说见证了平潭旅游从无到有的发展历程。

1991年，是黄海参加平潭旅游工作的第一年，同时也是平潭旅游发展的“萌芽”年。当年，在中国科学院国家地理研究所、国家旅游局旅游资源开发司、福建省旅游局的支持下，平潭县政府对辖域内的旅游资源，进行了有史以来第一次详尽的大普查。在这次旅游资源普查之后，“石牌洋”、“仙人井”、“南海天神”等大批珍贵的旅游资源才如同稀世璞玉，一一呈现在了世人眼前。

“这项普查工作对于平潭旅游的意义十分重大，但那时政府对旅游业的投入，也仅限于景区规划的制定与一些基础服务设施的简单建设。”黄海说，“唯一一处开发相对完备的景点，就是龙凤头度假村。”

1985年7月，平潭成立了县旅游公司，并投资4.1万元，整修道路，添置简易设施，开办起了龙凤头度假村。可以说当时平潭旅游产业发展的规模和格局，和现在是无法同日而语的。

“直到2009年以后，随着平潭综合实验区设立和海峡大桥通车，平潭旅游才迎来了一个突破的转折点，之后平潭自贸片区的揭牌，更是让平潭旅游事业如虎添翼。”黄海说。

独特的自贸区定位 国际旅游岛成大主打

2014年11月1日，习总书记考察平潭时，首次提出了要将平潭打造成“国际旅游岛”。2015年4月21日，福建自贸区揭牌，平潭片区定位为建设两岸共同家园和国际旅游岛。从此，平潭旅游事业迈入了一个新时期。

2015年6月9日，在平潭综合实验区行政服务中心，福建天海国际旅行社工作人员领到了公司的经营许可证。这是平潭首家外商投资旅行社，同时也是福建省设区市旅游局批准的首家外商投资旅行社。而它能够在平潭获批领证，就得益于福建自贸区内“外商投资旅行社业务许可”审批权限的的下放。

“开放旅游服务行业，是平潭自贸区建设国际旅游岛的重要一环。”黄海告诉记者，在平潭自贸区关于旅游的重点实验措施中，就明确提出支持在区内设立外资、台资合资旅行社。而截至目前，平潭已审批成立了福建天海国际旅行社、海峡友谊旅行社两家台资合资旅行社和平潭光华旅行社、鹏展(平潭)旅行社有限公司两家台资独资旅行社，还有多家境内外旅游投资商正在办理或咨询设立外商投资旅行社相关事宜。

“自贸区给平潭旅游带来最大的好处，就是在政策方面的支持。”黄海说，“这些政策对平潭建设国际旅游岛，起到了很大的助推作用，并且它也促进了大陆与台湾间游客往来主通道的培育。”

平潭与台湾一衣带水，作为未来两岸的共同家园，平潭自贸区的旅游产业政策也因此充满着浓浓的“台味”。在过去一年，平潭就出台多项措施，加快岚台间旅游的交流融合。

根据相关政策，在平潭区内符合条件的台湾籍居民，已经可以报考福建省导游人员资格考试，并且按照《台湾导游领队在福建自贸试验区执业实施方案》，台湾的导游领队也可以来平潭换证执业。在最近的一项政策中，非福建户籍居民经平潭乘坐直航客船赴台湾本岛团队旅游，还可在当地有资质旅行社的组织下，向平潭公安机关出入境管理部门申请办理“一次出入境有效往来台湾通行证”及团队签注，不受暂住期限等条件限制。

与此同时，平潭还大力引进台湾乡村旅游的发展模式，助推平潭自贸区内乡村旅游、特色餐饮、精致民宿的协调发展，同时，邀请台湾资深骑行旅游业者来平潭，共同举办领骑培训班，成为平潭片区的创新举措。

齐头并进发展旅游响 打响“平潭蓝”知名度

“其实自贸区揭牌以来，在平潭旅游事业发展上最大的变化，就是全区在‘旅游意识’上的加强。不论是政府，还是在社会的各个层面，人们越来越认识到旅游业对平潭发展的巨大意义。”黄海说，而这种“旅游意识”的觉醒，给整个旅游部门带来的是更大的责任和动力。为了打响平潭国际旅游岛的知名度，平潭通过各类媒介以赛事、活动、广告等多种形式积极宣传平潭，并成功举行了“平潭蓝·中国梦·世界情——平潭国际旅游岛建设启动仪式”;平潭还首次出台《促进旅游产业发展的九条措施》，加大旅游发展专项资金投入力度，每年安排旅游发展专项资金1亿元，优先支持重大旅游项目，力求突出重点，壮大旅游产业规模;而编制完成的《平潭国际旅游岛建设方案》，有望于2016年上半年正式批复，《平潭国际旅游岛发展规划》目前也正处于终审阶段。“平潭的旅游产业基础十分薄弱，要想建设国际旅游岛，就要求我们在基础设施、对外宣传、项目招商等多方面，都要齐头并进。”黄海说，“实验区建设的前几年，已经让平潭的整体建设有了较大的提升，而自贸区揭牌，则为平潭带来了更多的利好政策，这对平潭旅游事业来说是一个难得的机遇。在2016年，我们也将充分利用政策上的优势，以重大项目带动平潭旅游发展，并且进一步推动岚台旅游交流融合，提升‘平潭蓝’的品牌形象。”

政策亮点

引进旅游行业人才 实行奖励政策

在吸引旅游产业人才方面，我区出台了一系列优惠措施。《促进旅游产业发展的九条措施(暂行)》第六条规定：“在平潭报名参加全国导游资格考试，获得初级导游的一次性奖励1000元，中级导游一次性奖励2000元，英语或小语种导游一次性奖励3000元。”

2015年11月15日举行的福建省全国导游人员资格考试，在平潭设立考点，是历年来首次。据区旅游发展局工作人员吴小玲介绍，此次在平潭设置考点，为平潭考生提供了极大便利，报考的平潭考生比往年多出约六倍。

而此次通过考试的考生有39名，通过率为33%。根据规定，39名考生都将获得奖金。

在涉台旅游方面，国家旅游局赋予福建自贸试验区平潭片区诸多新政，其中就包括支持台湾地区合法导游、领队到自贸试验区所在设区市执。

外商投资旅行社设立 平潭旅游业 “百花齐放”

2015年6月1日，我区开展外商投资旅行社审批工作，即在实验区行政区域内允许设立外商独资、合资和合作旅行社经营国内旅游业务和入境业务。这项“外商投资旅行社业务许可”审批权限的的下放，使平潭旅行社行业呈现“百花齐放，欣欣向荣”之态。

截至目前，我区共有旅行社独立社19家，分社9家，服务网点5家。得益于“外商投资旅行社业务许可”审批权限的的下放，2家台资合资旅行社和2家台资独资旅行社也在福建自贸试验区平潭片区成功设立。一年的时间内，我区新增12家独立社和营业网点。

据了解，目前省内仅有福州、厦门和平潭三地享受这一优惠政策。

1亿专项旅游资金 支持重点项目发展

在扶持实验区旅游产业快速发展方面，平潭综合实验区管委会于2015年10月12日首次出台了《促进旅游产业发展的九条措施》，为旅游产业多元化发展和推进平潭国际旅游岛建设提供了强有力保障。

《促进旅游产业发展的九条措施》对建立和完善平潭旅游规划体系，完善旅游交通基础设施，改造提升重点旅游景区等多个方面，给出了详细的指导意见和支持举措。在加大旅游发展专项资金投入力度方面，每年安排旅游发展专项资金1亿元，并根据实际需要，由区财政追加预算或统筹支持。对投资10亿元以上的旅游综合体项目，列入区重点项目给予支持。

除此之外，我区还配套出台《关于旅游产业发展专项资金的奖补使用方案(暂行)》，保证专项资金科学合理使用，让每一分钱都花在刀刃上。

离境退税政策落地旅游服务水平提升

在提升平潭的旅游服务和核心竞争力方面，离境退税政策让境外游客的需求得到了实实在在的满足。2016年1月1日起，福建省正式实施境外旅客购物离境退税政策。澳前码头作为福建省五个退税口岸之一，第二天就为境外旅客提供了首单退税服务，离境退税政策在我区正式落地。3月19日，福建省首单“互联网+”离境退税在平潭实现，平潭完成离境退税政策的“升级版”落地工作。

这是平潭旅游产品、当地特色产品走向境外的良机，势必引起当地旅游产品的开发升级。更大的意义在于，“互联网+”离境退税为境外旅客提供了极大的便利，将拉动平潭“入境游”发展。

企业家声音

鹏展(平潭)旅行社有限公司

介绍：鹏展(平潭)旅行社有限公司近期在福建自贸试验区平潭片区刚刚成立，是一家台资合资旅行社。

负责人薛冬冬：“在平潭综合实验区行政区域内允许设立外商独资、合资和合作旅行社经营国内旅游业务和入境业务，这对广大台胞来说无疑是福音。台湾旅游业已趋近饱和，这项政策的落地有利于台胞拓展大陆市场，为平潭旅游产业注入新鲜血液。”

福建天海国际旅行社有限公司

介绍：福建天海国际旅行社是平潭本土旅行社福建两岸国际旅行社和台湾天海旅行社股份有限公司合资成立的国际旅行社。2015年11月福建天海国际旅行社有限公司获批成为我区首家获得台资合资旅行社试点经营福建省居民赴台湾团队旅游业务资质的旅行社。

总经理吴诗敏：“平潭地缘优势明显，对台旅游和交流是很重要的部分。天海国际旅行社有限公司申请之后获得批复的时间很短，工作效率快，能够获得试点经营福建省居民赴台湾团队旅游业务的资质，这是我们感受到的最便捷和最优惠的自贸区政策。”

海峡友谊(平潭)有限公司

介绍：2015年7月，海峡友谊(平潭)有限公司在福建自贸试验区平潭片区正式成立，是一家台资合资旅行社。

旅游业务部副总经理张金山：“福建自贸试验区平潭片区的投资大环境越来越好，招商政策非常吸引人，对我们旅行社在台湾组织客人来平潭参观、来访以及旅游有很大的促进作用，特别是淡季的时候这优势体现得更加明显。”