“实验区+自贸区”双区叠加释放平潭“新魅力”

投资体制 改革破除审批“桎梏”

做减法，自然要把复杂事情简单化。在平潭自贸试验区建设过程中，实现倒逼政府职能转变，首先创新的，就是把投资项目审批手续“简约化”。

去年7月1日，我区正式实施投资体制改革2.0版，这是在此前推出投资体制改革1.0版基础上，进一步推进项目审批改革，打通“最后一公里”。

在投资体制改革“并联审批”的基础上，投资体制改革2.0版试点实施投资体制改革“综合审批”，将投资项目从招商对接到竣工验收涉及的所有审批事项合并为规划选址与用地、项目核准或备案、设计审查与施工许可、统一竣工验收阶段等四个办理阶段，每一个阶段均采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的综合审批法。

由区行政审批局具体负责牵头办理，规划、国土、发改、城建、交通、环保等相关职能部门，参与具体审批事项的行业审查，实现所有审批部门作为一个整体统一对外。通过改革，将社会投资核准项目的审批办理时限压缩到93个工作日以内，备案项目压缩到88个工作日以内，整体提效增速将近3倍。

投资体制改革2.0版的出现，精减行政审批申请材料90%以上，破解了“熟人经济圈”“公章旅游”等问题。

进入实验区叠加自贸试验区的“双区时代”，平潭正进一步改革创新，让项目建设驶入“快车道”。

统一审 批企业实现“办事不出区”

权力清单的公布，让市民找得到部门;投资体制的改革，让企业事情办得快。而当这些工作，开始逐步实现“网上办事”，又是怎样的一番场景呢?

“我要办、我要查、我要问、我要看”，如今，进入中国·平潭网站，点击“网上办事”，进入区行政审批局网上办事大厅，鼠标移动页面至底部，就可以看到这四个栏目，方便又快捷。

在这个平台里，按照《投资体制改革2.0版》简化后的审批流程，在全省率先完成投资项目在线审批业务信息化功能模块开发建设，对政府投资和社会投资项目涉及的54类投资审批事项，包括四个阶段、25个步骤实行全程电子化操作。

如此一来，投资项目审批实现全流程在线办理，实现各部门协同审批流转，业务全程公开、业务流程规范化、审批过程标准化。

此外，商事系统实现在线预审、手机预审、现场预审、流程审批及统计分析等功能。实现各类商事业务的电子流程化管理，各阶段设置定办理时限，同时率先实现与省投资项目在线监管平台对接。

这是去年4月，区行政服务中心启动区综合审批服务平台的建设工作，探索建立管用有效、可复制推广的综合审批服务平台，同时结合深化权力运行网上公开试点工作，实现权力运行程序化、流程公开化、风险可控化、痕迹数据化、监控实时化，实现“让数据多跑腿，群众少走路”的便民目标。

经过近一年的筹建，该系统于2016年3月26日开始试运行，目前系统进行受理的办件涉及规划局、旅游发展局、区党群工作部等10个单位的业务。

根据省网上办事大厅发布的效能监察数据，截止目前，我区进驻网上办事大厅的行政审批事项310项、公共服务事项162项，行政审批和公共服务事项网上办事开通比例均达100%。

截止4月18日，总计收件量909件，其中公共服务类429项，行政许可类480项，共涉及59个审批事项，其中已办结811项，其余为在办。依靠“制度+科技”，使权力在阳光下运行，由此把权力关进制度的笼子。