平潭自贸区揭牌一周年 带你体验“平潭速度”

放宽外资准入 外商投资创新高

随着外商投资便利化程度不断提高，越来越多的客商选择在平潭投资兴业。

来自台湾的孟宪霆就是其中一个。来自台湾金门的孟宪霆，年仅27岁，高二那年来到福州读书，随后考上厦门大学。随着对大陆逐步深入的了解，孟宪霆坚定了留在大陆发展的决心，并接手了父母创立的两岸金桥(福建)就业培训机构，以两岸就业交流为契机，推进两岸同胞的融合。由于看好平潭“实验区+自贸区”的双区叠加政策，2015年他毅然决定进驻平潭台湾创业园，将机构带进平潭。

“在平潭，除了有台湾创业园的场地支持外，还有政府政策、服务等方面的强力支持，这些都是平潭独特的优势。”孟宪霆说。

在吸引外资方面，平潭在全省率先推广外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，并对外资企业设立所需材料实行“一口受理、互联互通、信息共享”制度和“一照一码”制度。该制度的实施推广，极大方便了客商投资，缩短了办理时限，提高了工作效率，降低了办事成本，有效激发外商的投资热情。

台资独资的“两岸金桥人力资源有限公司”落户，开展海峡两岸人才招聘、台湾大学生创业培训与创业孵化等业务;台资企业“丰源(平潭)有限公司”已在平潭片区注册，从事种子经营等相关业务;外商投资旅行社、商业保理公司、演出场所经营企业等纷纷入驻平潭。据统计，截至4月11日，平潭片区累计注册外资企业440家。其中，自贸区揭牌以来新增外资企业301家，相当于过去5年的总和。

设置 “黑名单” 创新与监管并行

作为“闽台合作的窗口”，开放市场、吸引外资企业入驻是平潭发展的着力点之一。在降低市场准入门槛的同时，加强市场监管，这是平潭对于商事制度改革的基本定位与手段。

改革以来，平潭的“宽进”门槛逐渐放低。但“宽进”的同时，不可避免地会出现部分企业存在漏洞、信用信息以及服务质量达不到市场要求的情况，政府的负担不仅没有变小，反而加重了事中事后的监管任务，监管力度以及监管方式等都要做出改变。

然而对于这些问题，平潭已经做好应对之策。

2014年，平潭先行先试探索参照负面清单管理模式简化外商投资程序，自贸区揭牌以来即执行省发改委出台的自贸试验区外商投资项目备案管理办法。而负面清单管理模式下的备案制,通过信息共享平台和综合监管机制,加强和完善事中、事后监管,把依法合规经营的主体责任回归到外资企业自身。同时,强化了信用监管,加强了市场主体信息公开,发挥了社会监督作用。

除了外商投资项目备案管理办法，区市场监督管理局局长黄良希介绍，目前所有市场主体都需按时上报年报，市场监管局将根据年报情况和抽检情况，给企业评定“良好”、“守信”、“失信”和“严重失信”四个等级。“同时，建立市场主体信用平台，问题企业将被列入‘异常名录’，并有针对性地按比率定期检查。”黄良希表示，被列入“异常名录”的企业，其银行贷款及发展均会受限。