平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛

《中国(福建)自由贸易试验区条例》日前获省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议表决通过，自4月1日起施行。

作为福建自贸试验区的首部条例，它既突出了自贸试验区制度创新的内容，又结合福建实际，强调闽台交流合作的重要性，福州片区、厦门片区和平潭片区在管理体制、闽台合作、投资开放、贸易便利、金融创新等方面都将有法可依。

其中，《条例》指出，平潭片区应重点建设两岸共同家园和国际旅游岛。

闽台合作 为台胞办社保提供便利

《条例》设专章促进闽台交流与合作。其中《条例》特别指出，平潭自贸试验区可以根据改革试点任务要求，探索实行更加开放的涉台投资贸易试验措施。

为台胞办社保提供便利是一大亮点。《条例》指出，推动自贸试验区将“台胞证号纳入公民统一社会信用代码管理体系进行服务，为台胞提供医疗保险、养老保险等社会保障方面的便利”，支持台湾地区人才在自贸试验区学习、就业、创业和居住。自贸试验区建立两岸青年创业创新基地，完善创业创新扶持体系，为两岸青年创业创新提供项目对接、创客空间建设、融资担保等方面的支持。

平潭正在致力打造台湾创业园，立足为台湾青年搭建创业平台，日前，还出台了《台湾创业园扶持措施实施细则(试行)》，鼓励和支持两岸青年入驻园区创业就业。

此外，《条例》规定，自贸试验区要“取消或放宽对台湾地区企业和居民的资质要求、股权比例限制、经营范围等准入限制措施”。闽台两地今后还将在“货物通关、标准计量、检验检测认证、运输工具查验等诸多方面开展合作，逐步实现信息互换、监管互认、执法互助”。

制度创新 扩大投资准入和便利化

扩大投资准入和便利化是法规的重要内容。《条例》规定，自贸试验区外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式;建立与国际惯例相衔接的商事登记制度，简化企业设立登记程序，营造宽松便捷的市场准入环境;鼓励企业开展多种形式的境外投资，对一般境外投资项目和设立企业实行备案制。

按照通关便利、安全高效的原则，《条例》重点体现通关便利措施和高效监管手段，促进内外贸一体化发展，推动贸易便利化。推进自贸试验区与进出境口岸间以及其他海关特殊监管区域货物流转监管制度创新;建立“一点接入、一次申报、一次办结”的国际贸易“单一窗口”制度，加快建设电子口岸，形成区内海关、检验检疫、海事、边检、外汇、税务和商务等跨部门的综合管理服务平台;支持自贸试验区企业开展保税展示交易，符合条件的企业可以将保税展示交易业务扩展至全省。发展飞机等跨境高端维修业态。国际船舶管理、国际远洋航运、国际航空运输服务、航运金融等领域对境外投资者扩大开放，放宽外资股权比例限制，允许设立外商独资国际船舶管理企业，推进国际船舶登记制度创新等。

人才保障 激励各类人才创新创业

为推动自贸试验区提升人才服务质量，优化人才发展环境，《条例》在人才方面作了顶层设计，其中包括：建立更加开放便利的境外学历、学位、职业资格、资质技能等级认定机制;建立以用人主体认可、业内认同和业绩薪酬为导向的综合人才评价机制;鼓励和支持自贸试验区内国家机关、事业单位以聘任制等形式引进高层次人才和急需人才;建立高层次人才特殊保障制度，建立人才奖励制度，采取措施激励各类人才创新创业，对有重大贡献的人才给予表彰奖励。（记者丁彬媛整理）