前景美好却是身未明够 平潭民宿何时能够“灰转白”

随着平潭旅游行业的蓬勃发展，民宿也如雨后春笋般不断冒出。将自家闲置房屋改建成民宿，让游客入住，不仅在设计和服务上更有人情味，客人也更能够感受当地的民俗特色。带着这样的“标签”，民宿已经成为平潭旅游住宿个性化发展的方向，吸引了越来越多的自驾游游客和背包客入住。

然而，对于平潭的民宿从业者来说，一方面是越来越旺盛的市场需求和理想情怀，另一方面，他们却遭遇了无证经营的尴尬，游走在无限接近于黑的“灰色地带”。

萌芽 大学生返乡 外地人来岚

说起平潭的民宿，不得不提起由平潭五个大学生返乡开办的“印象岚岛”。2014年，他们毕业回到了正在开放开发的平潭，因为有着共同的爱好，他们聚在一起，便共同经营起这家民宿。

那时民宿的概念尚未在平潭普及，他们凭借着自己旅行时接触到的青年旅社、家庭旅馆以及民宿的经营模式，不断挖掘平潭元素，慢慢探索。“民宿文化特别吸引人的一点，就是你能和客人成为朋友，通过分享彼此的故事，让你看到不一样的世界。”“印象岚岛”股东之一林思琪表示，“我们也想通过民宿，把平潭的文化、历史、习俗带出去。”

现在，在五人的共同努力下，“印象岚岛”已经成为许多外地年轻背包客的首选，年轻的老板们和许多住客也成为了好朋友。

民宿从业者中，有返乡先试先行的大学生，也有千里迢迢来平潭的外地人。位于平潭岚城乡中南村的“渔宿”便是由三个外地年轻人经营着，他们分别来自湖北江西以及山西。他们带来了许多新鲜的想法和创意。“我们希望民宿本身就是一个可以让他们玩得很开心的地方。”“渔宿”掌柜如是说。

艰难 没有“身份证”经营如履薄冰

由于我国现行法规中的一些障碍，不止是平潭，在全国大部分地区，民宿客栈一直处于“三无管”的灰色地带。

“据不完全统计，平潭现在正在经营的民宿有10家左右，还有一些散落在乡村的无法计算。”平潭旅游行业协会民宿与乡村旅游分会会长邱应强表示，“目前在平潭，民宿经营仍属处于‘灰色地带’，我们分会在今年3月份刚刚成立，接下来会推进民宿发展这一块。相关部门负责人已经去了民宿比较发达的地方考察，带回来许多关于民宿发展的宝贵经验。”

据了解，按照国内《旅馆业治安管理办法》的相关规定，旅馆经营者需要获得公安部门的《特种行业经营许可证》、消防部门的《消防检查合格证》、卫生部门的《卫生许可证》、工商部门的《营业执照》和税务部门的《税务登记证》等证件。

“《营业执照》、《税务登记证》和《组织机构代码证》三证合一，相对比较好拿，《卫生许可证》也不难，但是像《消防检查合格证》却非常不容易拿到，我们也都想把证办下来，但就是办不下来。”平潭一位民宿业者透露，“我之前去了解过，要拿到证，不但要加入消防设备、改造电路等，还要由有消防资质的设计公司设计，由有资质的装修公司装修，这两点就卡死了。实际上我们需要的是一份民宿行业的指导书，我们照着做就行了，检查有不合格的我们再整改。”

随后，记者就平潭民宿如何才能取得《消防检查合格证》咨询了消防部门以及区行政服务中心消防窗口。平潭消防支队防火处林参谋表示：“目前我们对于民房内设置公共聚集场所的检查和审核是严格遵照《福建省消防条例》、区管委会2014年印发的《在民房内设置公众聚集场所过渡期管理规定》与《平潭综合实验区民房内设置公共聚集场所消防安全基本条件》及有关国家工程建设消防技术标准，只要符合标准通过审查，我们就会颁发证书。”

但不少民宿业者坦言：“我还没听说平潭现在有哪一家民宿是有拿到《消防检查合格证》的，太难了，按照标准只能重新拆掉改建了，代价巨大。而申请公安部门的《特种行业经营许可证》又必须要有消防部门颁发的《消防检查合格证》，所以也没法通过公安部门的核查。”

“只能说现在经营是如履薄冰，不敢投资太大。”一位民宿业者表示，“证办不下来对我们影响很大，譬如客人入住的时候临检，就必须遣散，旺季的时候有可能造成客人流落街头，这个对我们商家的声誉是严重打击，另外与一些商家合作也需要核对这些证件，没有就无法签约。”

受欢迎 民宿有特色游客很喜欢

比起标准化的酒店，民宿显得更有“人情味儿”。不论是内部结构，装修风格，装饰摆件，大多数都由民宿主人依照自己的想法设计，因此民宿的特色都各有不同。民宿的主人们大多会跟客人聊天拉家常，一同出游并介绍当地的特色美食和历史文化。

“印象岚岛就很有家的感觉，可以随便晒衣服、看电影，内部摆设也是家的样子。”来自江苏的游客陆健聪说。

去年7月开始营业的“咔溜岚岛”民宿也别具一格。由创始人薛华福带领的团队仅用了28天的时间，就将表哥家的石头厝改装成了具有浓郁平潭风情的民宿，凭借着“私人订制旅游”、“你有故事我有房”、“文艺青年下乡记”等一系列活动，“咔溜岚岛”民宿成了众多游客青睐的地方。

“相比酒店，民宿更加好玩一些。”山西游客柴钰莹此前就在“咔溜岚岛”入住，并和老板成为了朋友，参加过多次民宿举办的活动，譬如圣诞节给市民送平安果，参与平潭跨年夜策划等等。

“清境·石厝”民宿、“一杯起”咖啡民宿，这些不断兴起的民宿，也丰富了游客来平潭的旅行体验。

进展 相关部门积极协调 促进民宿行业发展

去年11月19日，国务院办公厅印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业，将在多维度给予政策支持。这一指导意见的出台，令平潭的民宿从业者以及旅游行业从业者普遍认为这是“积极信号”的释放，对今年的平潭民宿发展翘首期盼。

“平潭的民宿数量越来越多，相较于酒店，民宿更能使游客感受到当地的生活习惯，渔村的文化历史，原始居住环境，原生态的风貌，民宿发展是一种趋势，我们应该支持。”邱应强表示。

记者也从区发展旅游局了解到，去年11月份旅游局已经根据相关文件开始制订相应的管理办法，但还在“初稿”阶段，尚不方便对外透露。

“为了满足平潭乡村旅游日益发展的需要，平潭民宿应该更加规范。”区发展旅游局分管民宿负责人表示，“民宿行业管理牵涉诸多部门，譬如消防、公安、工商，我们也参考了我国其他地方对民宿的管理办法，像浙江杭州、安徽黄山等，考虑到平潭的现状，我们现在正在加快初稿的制订，届时民宿业者可根据管委会出台的正式的指导意见进行经营。”