平潭商事登记仅需3小时 全国最快

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在“宽”上多一步 在“严”上多一度

——平潭商事登记制度改革观察

东南网9月19日报道 福建日报记者 王凤山

2013年底，平潭率先在我省实行商事登记制度改革，在“宽进”上大力简政放权，探索出全国审批时限最短、办理环节最简、前置条件最少的商事登记制度，成为全国商事登记制度改革最大亮点。

在“宽”上多一步，在“严”上多一度。如今，平潭走出了一条“宽进”“严管”相结合的路子，不仅激发市场主体活力，而且让市场更加诚信有序，将有力推动自由贸易试验区和实验区建设。

宽进，激发市场主体活力

本报记者 王凤山

说起商事登记制度改革，平潭台商协会副会长薛清德最有感触。

2013年11月29日，我省发布了《平潭综合实验区商事登记管理办法》，随后，平潭公布并正式实施了《平潭综合实验区商事登记管理办法实施细则（试行）》。

2013年12月2日，薛清德领到了商事登记制度改革后的首张新版营业执照。

薛清德扎根平潭10多年，主要经营服装、珠宝、手表等。“原来我有8家门店，都要申请执照，我的各种证照有几十张。登记制度改革后，我申请了平潭丰辰百货公司，逐步整合了原有的门店，实现了‘一证多址’经营。”薛清德说，他认缴5000万元，资金并不需要直接到位，改革让他降低了创业成本，缓解了企业经营压力。

以商事登记制度改革为突破口，进一步推进内部改革，推进阳光政府工程建设，成为平潭开放开发的一个重大课题。

平潭行政服务中心主任卓华彬说，作为先行先试的对台综合实验区，平潭致力于体制机制改革，政府机构只设“一办两部八局”，大综合、扁平化、高效率。

以前谈起改革，由于涉及到各部门利益，大多会有抵触情绪。平潭在整合部门的基础上，打破部门之间的藩篱，让行政资源更加集中。

“这不是一次简单的改革，涉及工商、税务、质监、公安等部门。”一名参与改革的行政服务中心工作人员告诉记者，正是在大综合、扁平化基础上，平潭才能够推动改革。

平潭采取“一站收件、一表填报、内部流转、同步审批、限时办结、统一发照”的模式，实现新注册登记企业登记一次性提交申请资料、一次性缴清所有费用、一次性办结设立审批事项，企业和监管部门双减负。

去年底，福建自由贸易试验区获批。如何进一步简政放权，让平潭进一步与国际接轨？平潭不断减少审批前置事项，从227项缩减至6类9项。同时，平潭率先实施外资企业直接登记制，除禁止类、限制类外商投资企业，申请人无需提交审批机关的批准文件和批准证书，便可先行办理营业执照。

在这些改革措施的基础上，今年5月4日，平潭发出全国首张“统一社会信用代码”营业执照。此外，平潭采用“一表填报、一书申请、一次提交、一口受理、三证合一、立等可取”的运作模式，申请人只需在网络上填写申请材料，通过审核后3个小时就可以拿到证照。