辜胜阻：这是别的地方没有的！平潭发展要善用优势

如今，平潭拥有自贸试验区“创新高地”和综合实验区“政策洼地”两区功能叠加优势：既有自贸试验区赋予的制度创新试验平台，又有综合实验区全国独创、不可复制的对台融合政策。自贸试验区加综合实验区“双引擎”驱动下，平潭该如何谋求发展呢?

近日，在平潭举办的“自贸区建设与服务外包创新发展研讨会”上，全国人大常委、财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻带来了《自贸实验区战略及对福建和平潭的建议》的主旨演讲。让我们一起来看看，他对平潭如何建设自贸区给了什么建议吧!

自贸区2.0时代，如何认识?

如今，自贸区已经进入了2.0时代。首先试点扩容了，由原来的一个地方变成了四个地方。其次，自贸区“摆脱”了钢丝网的局限。原来的上海自贸试验区是在保税区基础上办的，现在四大自贸区的范围都超出了保税区，贸易形态更加丰富。最后，自贸区的试点任务更重了。按照中央的要求，自贸区要配合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略。这也是以前从来没有过的。

而且，四大自贸区各有特色。上海自贸试验区将结合上海国际金融中心建设，打造金融创新示范区;进一步聚焦政府职能转变，充分发挥推动长江经济带发展的积极作用。天津自贸试验区将服务京津冀一体化，大力发展实体经济，致力于推动实施京津冀协同发展，促进区域产业合作转型。广东自贸试验区侧重粤港澳金融合作、贸易自由，以深化粤港澳合作为重点，促进粤港澳服务贸易自由化，带动珠三角和内陆地区转型升级。福建自贸试验区则将服务“海上丝绸之路”战略。

福建自贸试验区，如何发展?

在定位上，福建自贸试验区以深化两岸经济合作作为着力点，将扩大开放与深化体制改革相结合，打造两岸经济合作示范区，“21世纪海上丝绸之路”核心区和改革创新试验区。

对台自由贸易是福建自贸试验区的最大特色。在政治上，有“海峡西岸经济区”先行先试的政策便利;在区位上，两岸港口群极近;在基础设施上，已形成海峡西岸经济区较为完善的基础设施网络;在文化上，两岸“五缘”关系深厚，地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有合作的天然优势。

福建自贸试验区内三个片区要联动发展。厦门、福州、平潭三地要把握好各自发展定位，努力深化协作，扩展更广泛的合作领域，搭建多样的合作平台，共同推动两地科学发展、跨越发展，提升区域整体影响力和竞争力。

福建自贸试验区的建设，要避免产业同质，实现产业的差异化，不能盲目竞争。现在我们面临的问题是产业的集聚和人气。我们没有先发优势，那么在产业先行的同时一定要升级，不能只是建立一个工业区，要实现工业化和城镇化一体化运行。

平潭自贸试验区，如何打造?

平潭自贸试验区是非常有特色的，变化也将会是最快的，关键在于要如何打造一个产业基础并推动产业崛起。首先我们必须意识到，平潭目前的产业刚刚起步，项目落地还要紧抓，特色产业仍不够。我们不能“小马拉大车”，平潭过去是一个县，目前也还在开发，接轨国际还存在差距。平潭发展要明确功能定位，加快招商引资。

可以看见，现在平潭的台湾元素正在逐渐增多。平潭是大陆唯一的对台综合实验区，是中国大陆距离台湾最近的地方。作为大陆面积最大、政策最优的海关特殊监管区，平潭要充分利用区位优势，建立平潭和台湾的联系，将平潭建成大陆对台交流的“黄金通道”。

平潭综合实验区与深圳特区有许多相似点。在地缘优势方面，深圳与香港一河之隔，而平潭与台湾仅仅68海里。从面积和人口来看，深圳特区面积327.5平方公里，特区建成前人口约31万，平潭主岛面积324平方公里，全区人口约40万。从发展起点来看，与深圳开发初期相似，平潭岛内经济和基础设施建设相对落后，是国家少有的未开发的“处女地”，但也是使平潭具有便于规划、实现跨越式发展的“后发优势”。如今，深圳是一个有着一千多万人口的大都市，这其中有很大一部分的外来人口。深圳是一个创新型的城市，而它的“移民文化”正有利于它的创新创业。所以，平潭在今后发展建设过程中，可以借鉴深圳特区的经验。

平潭自贸试验区的发展，还要引进大学和人才，发展高端服务业，实施旅游带动战略、内外开发战略、创新驱动战略、环境宜居战略。

平潭拥有实验区和自贸区的叠加优势，既有政策洼地的优势，又有制度创新的高地。这是别的地方没有的，是唯一的。有很多人说，平潭在自贸区里做不了的事情，可以在实验区里实现。所以，平潭还要善用政策，真正把平潭打造成两岸同胞的共同家园，建设成环境优美的国际旅游岛，打造一个投资自由、贸易自由、金融自由、人员往来自由、航运自由的自由港。