详解平潭自贸区的“6+6+11”模式

平潭自贸区的“6+6+11”模式中，复制上海自贸区的6项制度包括先进区后报关、区内自行运输、简化无纸化通关随附单证、智能化卡口验放、内销选择性征税、批次进出集中申报;推广福建自贸区11 项制度包括保税展示交易、加工贸易工单式核销、融资租赁海关监管、仓储企业联网监管、境内外维修海关监管、试点海运快件、建设国际贸易“单一窗口”无纸化通关、放宽海运货物直接运输判定标准、建立货物实施状态分类监管、简化入区申报手续、集中汇总征税。

6项“平潭独创”制度

■综合业务受理窗口

平潭海关将突破不同业务需要在不同业务现场办理的限制，实现窗口统一收件，后台集中办理。从而降低企业成本和提高办理效率，公开执法依据、业务流程，推行“阳光执法”。

■担保方式改革拓展

进出口经营人在向海关申请从事特定的经营业务或者办理特定的海关事务时，以向海关提交现金、保证函等方式，保证其行为合法，并保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。这一措施的推出，将结合企业信用等级，创新担保主体和担保方式。降低企业成本，提高通关效率。

■平行注册

进出口货物收发货人申请办理注册登记上，平行注册的出现，意味着申请人可以在向质检办结《组织机构代码证》后，凭工商出具的《受理单》向海关进行预申请注册，待企业在办结营业执照及外经委批准证书后，凭《营业执照》以及《对外贸易经营者备案登记表复印件或者外商投资企业(台港澳侨投资企业)批准证书》复印件向海关申领《中华人民共和国报关单位注册登记证书》。突破以往必须先办理营业执照以及《对外贸易经营者备案登记表复印件或者外商投资企业(台港澳侨投资企业)批准证书》等后才能向海关申请办理《中华人民共和国报关单位注册登记证书》，大大节省了企业的注册时间。

■关企合作协议

关企合作协议的出现，将突破监管者与被监管者的限制，建立合作共赢的关企关系，培养“ 守法便利”管理理念，提升关企关系。

■探索对台特定货物监管过程参考台湾标准

通过参考台湾监管标准，在两岸海关监管互认暂未启动的背景下，平潭海关将积极探索对台特定货物监管过程中参考台湾标准，有利于推动两岸贸易监管领域的交流合作。

■允许平潭·台湾商品免税市场商户本人或委托他人携带货物“先进境，再申报”

为了方便平潭·台湾商品免税市场商户携带急需货物入境，提高物流运作，平潭海关将允许入驻平潭·台湾商品免税市场的商户本人或委托他人从平潭海关旅检渠道携带在平潭·台湾商品免税市场售卖的货物“ 先进境，再申报”。这一措施将突破了现行旅检渠道限制旅客携带货物进境的规定。