543名来平潭挂职干部：中流砥柱 三载岚情

2013年11月，免税市场的挂职干部们不断探讨，不断学习， 只想着把市场运营好

平潭网4月3日讯 3年多以来，有543名来自全省的优秀青年干部选择来平潭挂职锻炼，这是一批有想法、有冲劲、有能力、有热情的优秀人才。三年来，他们的到来解决了平潭人才短缺的燃眉之急，在平潭开放开发建设中发挥了主体、骨干的作用，填补了平潭专业知识和建设经验方面的空白，在平潭开放建设的画卷上写下了浓墨重彩的一笔。他们有的迎难而上，承担重点建设项目和急难险重任务;有的积极参与拆迁等工作，与基层群众交心谈心;有的为实验区发展建言献策，做好参谋助手;有的利用对口优势，发挥对上桥梁和纽带作用……

   2014年8月，为了及时报道泳渡台湾海峡活动，区传媒中心挂职干部吴恩儿在船上逼仄的环境中写稿

在重点项目中显身手、 展风采

实验区开放开发中的许多重点、难点项目工程建设都是由挂职干部为主完成的，他们满怀激情，攻坚克难，充分发挥了主力军作用，为实验区建设发展打下了坚实的基础，让实验区发展不断跨上新台阶。挂职干部充分利用原有工作渠道等优势，先后为实验区争取落实国家、省项目近50项，资金20多亿元，涉及城市基础设施、引水调水工程、防洪防潮工程、农村环境整治、数字城市建设等多方面。

区行政服务中心、招投标交易中心和国库支付中心挂职干部从无到有，提前完成三个中心的筹备和建设任务，打造政府服务发展、服务群众的有效平台：中心仅4个多月就建成投用，是博采众长再创新的成果，是高效运作的典范，是一天一个样的“平潭速度”。

区森林园林公司挂职干部负责全岛花化彩化项目，以及环岛路等各项景观、绿化工程，他们加班加点，不管刮风下雨都奋战在工程一线，让平潭绿化工作取得明显成效，改变了平潭只能种植生长木麻黄的历史，在全省大拉练和海峡论坛等多项重大活动中得到有关领导肯定和赞扬，2014年习近平总书记到平潭考察时对生态环境建设也给予高度评价。

传媒服务组挂职干部克服平潭原有设备、技术落后等困难，以台为家，2个多月实现平潭电视台开播，通过超常规的边审批、边运作、边招标、边施工方式，短短几个月间建设起全省技术领先的全数字广播电台，升级改版平潭政府网，先后获工信部授予“年度设计创新型政府网站”和“年度地方特色政务网站”称号，筹建平潭新闻网将于近期正式上线运行，帮助实验区打造了一个集报纸、电视、广播、网络四位一体的全媒体平台。

平潭·台湾商品免税市场筹备组挂职干部从拆迁开始入驻工地到建成，克服人手严重不足、商业经验欠缺、后勤保障不佳等问题，大胆创新，积极开拓，吸引了近180多家大小商户，其中台胞台资占65%，成功举办平潭首届台湾商品交易会，扩大了平潭在台海之间的影响力，初步打造了平潭“台湾商品集散地”概念。

区分线管理封关运作建设指挥部挂职干部，从建设环岛56个监控点112个探头和监管信息化系统，到制定《分线管理封关运作基础设施规划方案》，再到逐级申报验收通过，让国家赋予平潭的各项优惠政策能全面落地。

透过窗子，简陋的办公室里，依然可见挂职干部们忙碌的身影

在机制创新中求突破、重运作

这些挂职干部在原单位本身就是业务技术骨干，理论基础扎实，业务能力强。在平潭这三年，他们发挥优势，积极制定各项政策措施，推动工作机制完善创新，规范简化工作流程，为实验区打造“大综合、扁平化、高效率”的政府运作模式发挥了不可或缺的作用。

据统计由挂职干部独立或牵头制定的重大政策措施10多项，印发施行的规章制度等近百项，涵盖实验区建设方方面面，初步搭起实验区开发建设政策框架。

挂职干部还对实验区政府各项工作制度予以重新设计，显著提升行政效能，如行政服务中心开通“绿色通道”，实行容缺受理制度，推行“一审一核制”，最大程度提高审批时效，区财政金融局按照“预算容缺办理，结算从严规范”的原则，有机合并工作环节，并采取对外委托评审的办法，提高30%以上评审和审批效率。

检验检疫部门将出口检测关口前移，让原本需要2～3个月才能完成的工作流程在3～4天内全部完成，提高企业出货效率，加速通关时间。区交建局挂职干部从无到有组建区质量安全监督站，制定工程项目“一月一督查，一季一分析”常态化质量安全督查制度，开展实验区道路、桥梁、水运工程的质量安全监督，共检查在建工程项目近1500项次，发现质量问题和安全事故隐患近3000条，下发整改、局部停工通知近500份，有效控制了全区在建工程质量和安全，三年来没有发生一起重大质量安全事故。

此外，挂职干部还积极思考，探索理论创新，纪检监察部门三年来先后完成15个课题调研，论文数十篇，编纂的《岚台法律指南》，填补了目前两岸法律汇编的空白，着力提升涉台司法服务品牌，平潭县检察院被省检察院确定为对台检察工作联系点和省院涉台办案挂点单位。

探讨献智，是挂职干部的工作常态

在无私奉献中干实事、敢担当

这三年来，工作强度高，加班加点基本成为常态，遇到重大活动或工作需要，经常取消周末和假期，但这批挂职干部毫无怨言。有的挂职干部遇到自身或家庭困难，还极力克服，坚守岗位，他们在各自的岗位上勤勤恳恳，做出了一流的业绩。

环境国土服务组挂职干部提前介入，服务保障重点项目建设用地，累计申报并获批用地面积10294.88亩，组织出让经营性土地25宗3318亩，成交金额42.7亿元。办理协议出让和划拨手续28宗4979亩，有效缓解了实验区用地供需矛盾;区财政金融局挂职干部三年来累计审核国库集中支付30931笔，均做到准确无误，为实验区建设节约了大量“真金白银”。

公安服务组挂职干部先后破获了省厅挂牌督办的抢劫杀人现行命案7起，摧毁“两抢一盗”犯罪团伙20个，破获多发性侵财犯罪案件近800余起，经济犯罪案件46起，挽回经济损失7000多万元。创新台胞台企服务方式，建设全省首个社区便民服务中心台胞服务点。先后圆满完成习近平总书记等党和国家领导人来岚考察，以及两岸共同家园论坛、沙滩文化节等高等级、高规格、高频率的重大安保勤务任务。

挂职办紧紧围绕实验区人才特区建设，积极推动“四个一千”人才工程实施，深化两岸、海内外人才交流合作。完成首批含管委会副主任在内的6名台湾专才招聘工作，对海峡两岸人才交流工作产生历史性深远影响。筛选首批海内外创业创新团队报名，对接20多个申报团队。筹建首个面积2000多平方米的“台湾高校毕业生创业创新基地”，吸引5家台生创业项目入驻。

说不尽的平潭情，道不完的挂职事，三载光阴，弹指一挥间。在这一千多个日日夜夜里，再多的言语也无法诠释挂职干部们所付出的艰辛，他们在平潭树立起了一座丰碑，循着这座丰碑的光芒，在书写平潭历史新篇章的道路上，我们继往开来。

为了提高团队合作精神，挂职干部正在进行拔河比赛

这些值得记住!

根据省委、省政府“四个一千”人才工程工作方案，省委组织部自2012年起，五年内将选派1000名优秀年轻干部到平潭综合实验区挂职锻炼，目前已累计选派543名。

平潭综合实验区现有挂职干部332名(含2012年3月选派，即将挂职期满221名)，其中：厅级1人，处级24人，科级71人;博士5人，硕士73人;女干部45人;高级职称39人，中级职称67人。挂职干部按照工作性质，组成14个服务组，分派到实验区各相关部门、企事业单位和项目建设组团(现片区管理局)工作，2014年下半年实验区区县机构整合前，挂职干部占区直部门中干部总数一半以上，是各部门的核心业务骨干，海关、检验检疫、边检、海事、传媒、建设质量安全、人力资源公共服务、发展研究等部门的主要技术力量，基本由挂职干部组成。

因工作表现突出，先后有9名挂职干部挂职期间或期满后转为任职。另外在挂职干部的共同努力建设下，2014年实验区正式封关运作，海关、检验检疫和边检服务组132名挂职干部均转为任职。

据不完全统计，因工作表现突出，首批挂职干部中先后有200多人次获得国家、省、区各类表彰奖励，其中1人获得“全国五一劳动奖章”，16名民警荣立个人二、三等功，区森林园林公司获得“全国五一劳动奖状”，区行政服务中心获得“省级青年文明号”，三年来全体挂职干部没有出现任何违规违纪行为。