自贸区背景下 平潭如何建设国际旅游岛

平潭是旅游市场中的一支“潜力股”!有着“实验区+自贸区+国际旅游岛”三区合一的特殊定位，正朝着国际范的“高大上”方向发展。在自贸区的崭新背景下，平潭在打造国际旅游岛时，又当如何发挥出最大的潜力呢?

南开大学旅游与学院讲师、国家注册城市规划师杨德进就“城市规划与发展战略中的旅游产业思考”这个话题，结合全球旅游发展趋势，对自贸区背景下的平潭旅游发展给出了自己的意见和建议。

杨德进指出，平潭在发展国际旅游岛的过程中，首先需要了解全球最佳旅游城市成功原因有哪些方面。他认为，有五个方面必须够硬：

一是具有全球城市体系中重要的节点;

二是城市景观和空间环境要宜人;

三是要有城市历史文化与艺术氛围;

四是举办影响全球的事件与活动;

五是城市建设要有旅游适应性。

1 学经验 展现平潭人情之美

平潭打造国际旅游岛，第一要展现独特的人情之美，展现平潭人新形象、新生活、新服务、新文化;第二要有独特的标志景观，如平潭第一印象空间、门户空间、标志性建筑等;第三要有标识系统，涵盖平潭旅游标识系统、可阅读的城市、慢生活城市等内容;第四则是要有信息咨询服务，令游客感受到的是熟悉的平潭、便利的平潭、亲近的平潭。

具体说来，即城市居民休闲观念和状态富有感染力，旅游环境放松而宁静，异域风情浓厚，将大大提升整个城市的旅游价值。而举办城市事件与活动(本地居民的活动，而不是为游客刻意表演)，让游客有融入感。同时，为本地居民发起固定活动事件，形成城市休闲特色，延续城市文脉，也是平潭打造国际旅游岛需要去思考的问题。游客更愿意看到本地化原生活的自然呈现，而不是为游客特意准备的节事。游客不来就不办，没有游客就无法继续，其实是功利心态，不利于城市的旅游发展。平潭要善于为商务、贸易、会展、中转、访友、学生等群体提供旅游消费的条件。同时，营造地标性区域和建筑景观，打造游客心目中的城市代言和品牌形象。

值得注意的是，建设旅游岛过程中，要注重交通标识、地名标识以及其他商业市政部门标识。城市旅游标识系统实现了“可阅读”，要充实内容并协调一致。如果旅游景区和景点的标识系统成为空白，将造成城市重要文化及旅游景点的可读信息缺乏。要有“完整旅程”的服务概念，意味着要形成连续性、系统性的标识体系，同时整合其他标识类型，分为城市枢纽入口、区域入口、地区标识、节点标识、路径指示、地标指示等层次。

同时，新增博物馆、艺术馆、历史民居、植被植物、民俗风情等说明性标牌，增加教育性和阅读性。

此外，要形成了网络化布局和专业化服务，拥有公共服务性极强的TIC，即旅游信息服务中心。要涵盖信息咨询、活动组织、宣传展卖、综合服务等服务内容，将基本功能、营利服务、公益服务、延伸功能结合起来。

发达国家的旅游信息中心的功能已不仅仅局限于旅游业自身，而是以社会性公益服务为主要目的新型基础服务设施系统。它的发展已经成为衡量城市文明程度的标准之一，也是现代城市功能的一种体现。

最后，还要注重城市内“点—线—面”的衔接，实现无缝和无障碍游览。要处理好景区与周边景点及服务的交通关系，提供多种可选择的交通方式。

如今，很多城市景点与景点之间、街区与街区之间，无法实现步行，交通也不便利。高楼多、车辆多、绿化步行道被挤占。城市景观道路不仅仅是展示政府机构形象或是城市轴线，更多的景点和特色街区直接需要被景观道路贯穿，可以创造以游客、本地居民休闲漫步的道路。对于一个“慢”城来说，绿廊、绿道、步行道、林荫道才对游客真正有意义，景点和城市特色街区如果用这样的廊道串联起来，就适合休闲和旅游了。

2 找路径 将整个平潭当景区

在平潭国际旅游岛的建设定位上，杨德进表示，可以把握三个方面，即以国家公园为理念，建成一座“海岛型国家公园”;以主题化为特色，建成一座“原生态海岛露天博物馆”;以旅游目的地思维，建成一座5A级海岛城市。

第一，把握海岛型国家公园打造的理念，要考虑到国家海岛生态意识教育、海岛保护与开发的平衡。因此，要注重国民休闲特色游憩活动以及管理运营标准的国际接轨。

第二，突出原生态海岛露天博物馆的主题，即建设海洋生态和文化馆群、原生态露天展示型博物馆。

第三，秉持旅游规划的目的地城市思维，将城市作为一个大型(5A级)景区进行营建。作为一个适应游客活动的最具魅力场所，为居民和游客旅游休闲服务;作为一个旅游产业发展的空间承载平台，以旅游及现代服务业经济主导发展;作为一个形象鲜明和品牌突出的地标，令游客从了解、到向往、再到想来、最后前来，结束后还想再来。

因此，将城市作为一个旅游景区进行营造，要实现三个转向，即“游憩”到“旅游”的功能转变、“居民”到“游客”的主体转变，以及“空间”到“形象”的目标转变。在这个过程当中，解决“旅游用地”是首要问题。

3 说理念 更新理念规划建设

平潭在打造国际旅游岛过程中，要规划建设、更新理念。要把握“全时化”理念，繁荣城市夜灯光和夜经济，打造“全时旅游”活力之城。

要把握“全域化”理念，即城市和旅游景区一体、城市与乡村旅游联动全覆盖。

要把握“全景化”理念，深刻挖掘自然景观和人文景观资源，实现处处盛景，打造城市标志性建筑、旅游风景道、园艺博览区、第一印象区，使自然与人文相互辉映，令游客看到切身体验的景观。

要把握“全业化”理念，使旅游产业融合发展，促进城市产业要素的优化与升级。在此过程中，旅游产业可以与农业、工业、其他第三产业、科技、信息甚至旅游产业内部融合。对于海岛旅游型城市而言，拓展旅游产业的领域还能提升抗风险能力，可以打造海岛旅游装备业、海岛旅游商品制造业、海洋战略性新兴产业，包括商务旅游业、会展旅游业、海岛度假旅游业等。

要把握“全民化”理念，让本地居民休闲游憩化、全民参与和共享旅游发展成果。本地居民是靓丽风景线，让本地居民营造休闲氛围，让本地居民节庆活动感染到旅客，还能使本地居民从事旅游业而获益。

4 树品牌 优化旅游产业要素

在规划建设旅游的过程中，要处理好旅游与地产的关系，牢记“人本兴城、以游促居、百业兴旺”。同时，要发挥城市旅游综合体的作用，要素整合、业态升级、城市更新。此外，要深入构建城市品牌管理体系，实现多元品牌、落地有声、商品传递。最后，要实施城市项目的旅游化升级，包括项目价值、项目规划、项目门槛。

打造旅游地产，以真旅游去优化地产价值，以旅游发展聚集人气和商气。打造城市旅游综合体，成为新型的空间载体，不断优化旅游产业要素。

同时，一个城市旅游业若要全面发展，城市品牌及营销越来越重要，与旅游品牌、工业品牌、服务品牌、文化品牌形成一个体系，进行多渠道营销推广。提炼出特色的品牌、面向游客乐意接受的品牌、当地居民引以为自豪的品牌、落地有声的有形品牌、品牌系战略的多元品牌，同时丰富城市独特的旅游商品，让游客把品牌和记忆带回家。

平潭可以以项目带动旅游，形成一批特色项目，在区域竞争中脱颖而出，发展国际旅游岛。“资源挖掘求特色(本地资源)+区域竞争中的比较优势+创意化开发”求特色，达到“人无我有、人有我优、人优我全”。值得注意的是，项目准入门槛和项目近远期的有效组织和安排，要摒弃一些生态破坏性、资源掠夺性强的旅游项目;同时，限制一些相关行业对旅游活动有显著影响的项目;要鼓励对本地贡献(技术、市场、农民带动)性强的项目;鼓励近期、中期、远期具有长远影响的项目。制定分期项目实施的清单，分清政府实施、企业实施和社区实施的项目。

链接：抓住旅游者的心， 平潭要把握五大黄金法则

杨德进还介绍了游客需求的五大黄金法则。平潭在城市项目建设中要把握可观赏性原则、可体验性原则、可消费性原则、可驻留性原则、可记忆性原则。

可观赏性原则：在视觉上对建筑形式、园林绿化、标志物、文化标识、景观小品等具有高度追求，要求该项目赏心悦目，整体风貌景观宜人。

可体验性原则：让游客能够追求娱乐、新奇和欢快的体验。一个故事、一段表演、一个娱乐项目、一场互动游戏等给游客以直接的身心愉悦体验。

可消费性原则：给游客创造出一个可以“欢快花销”的环境，给游客一个“不想花钱都不行”的理由，满足游客“购”的需求。

可驻留性原则：游客对该项目更深层次追求是驻留下来慢慢展开旅行的各个环节，以形成对该地区的真正意义上全方位消费拉动。要求该项目在“吃住行游购娱”等各个方面配套齐全。

可记忆性原则：要求该项目具有核心内涵、眼球效应和独特的优点，在游客心目中是没看见过的、没体验过的，或者是具有回忆的、还想再来的整体印象。