平潭：融入“一带一路”，打造“两个窗口”

国家对外开放的窗口

近期，自贸区成为平潭的热词。

去年12月12日，福建自由贸易试验区获批，平潭片区是核心片区之一。平潭自贸区分为三个功能区块：港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸休闲区。

福建打造21世纪海上丝绸之路核心区，平潭将融入这一战略，推动全方位开放，打造国家对外开发的窗口，真正成为“一带一路”的桥头堡和中转枢纽。

在平潭自贸区领导小组办公室，工作人员正紧张地工作着。“平潭多重利好政策叠加，要以建设自贸区为契机，推进制度创新，释放出更多能量。”平潭自贸区领导小组办公室副主任程锦龙说。

事实上，作为实验区，外界对平潭改革创新有着更多的期待，倒逼着平潭在改革创新上有更多的突破。几年来，平潭不断改革创新机制体制，实现政府运行高效和组织结构优化，营造了与国际接轨的体制机制。

5日，平潭在全国率先实施商事主体名称自助查重、自主选用，这是深化商事登记制度改革的又一重大举措。商事登记制度改革、扁平化的行政管理体制、“分线管理”的海关特殊监管模式……大力实施改革创新，让平潭在制度创新上走在前头，也为自贸区建设打下坚实基础。

以自贸区为契机，平潭剑指自由港。程锦龙介绍，未来平潭要把自由港的优惠政策真正发挥出来，需实现五大自由，即投资自由、贸易自由、金融自由、人员来往自由、航运自由，实现良好的投资、贸易环境。

为此，平潭将在行政审批、简政放权上下功夫。构建与国际规则接轨的行政审批服务体制。将推出行政权力清单、权力责任清单、行政审批流程图等，进一步简化行政审查审批前置条件；进一步推进简政放权。力争把80%以上的审查审批权还给企业与市场，把80%以上的技术性事务性事项交给行业和中介机构，把80%以上的具有盈利能力的基础设施开放给社会资本进入。

以自贸区建设为契机，迈向国际旅游岛，是平潭发展的另一个目标。

“一带一路”给平潭旅游业带来难得的机遇。国家海洋旅游经济论坛执行秘书长于欣姝认为，在建设21世纪海上丝绸之路过程中，平潭可以发挥优势、把握机遇、加强协作，以东南亚和南太平洋群岛为重点，坚持“走出去”与“引进来”结合，经济合作与人文融合并重，把平潭打造成21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。

平潭综合实验区管委会相关负责人说，平潭将坚持保护与开发相统一、文化与旅游相融合，目前已引进知名旅游发展战略规划团队，针对平潭的区位特点和资源禀赋，制定综合性旅游发展战略规划。