“马上办”是今年平潭行政审批改革最亮的新星

　　平潭综合实验区政府投资项目综合审批专用章

12月24日，位于金井湾片区的猴屿码头填海造地项目在“马上办”完成了用地、用林预审工作，这是实验区“马上办”办公室成立以来办理的第6件政府投资项目。

习近平总书记在平潭考察时指出，实验区是全国独创，要继续探索。作为体制机制改革创新示范区，在2014年10月16日正式挂牌成立的平潭综合实验区“马上办”，无疑是今年实验区进行体制改革创新进程中最亮的一个“新星”。

一个窗口收件、一个部门协调、审批程序在政府后台流转、一个公章完成所有的审批手续……这就是“马上办”所带来的全新体验。

“马上办”正是通过了职能部门的“加减法”，服务内容的“乘除法”，真正实现了行政审批制度的改革和创新。

行政服务中心的一号窗口

成立于2012的行政服务中心自投入之初就进驻了交建、经发、环保、工商等审批部门，作为体制机制创新的一个载体，行政服务中心早已迈出了创新的脚步，而今，走入行政服务中心不难发现，滚动着“马上就办、马上就好”字样的“马上办”窗口赫然出现在1号窗口的位置。“马上办”提出的这个“马上就办、马上就好”口号正与行政服务中心外墙上的服务理念交相呼应着。

1号窗口自然有着不同寻常的意义，这或许源自“马上办”所承载的功能。“马上办”办公室副主任卓华彬说：“‘马上办’是对现有行政审批模式的改革。政府投资项目的前期工作审批实施‘集中申请、统一受理、综合审批’模式，即一个部门统一受理项目涉及的所有审批事项，其他审批部门不得再受理该项目涉及的审批申请，实现了用一个章管住其他部门审批章。”

正如卓华彬所说，“马上办”就是“变群众跑为政府内部跑”。正是行政权力运行转变后的服务理念，让“马上办”当之无愧地成为了行政服务中心的1号窗口。

　　首张由实验区“马上办”办公室开具的受理单

提高办事效率的一次改革

“马上办”并非凭空出现。在今年的6月份，实验区党工委管委会就向省委省政府提交了《平潭七措施简化政府投资项目前期审批》的报告。6月25日，省委书记尤权在报告上作了批示：平潭提的改革的思路对，解决效率低下的问题，关键是靠改革。

正是在这份报告中，实验区提出了设立“马上办”的构想，而这一构想最初的源头，则要追溯到上世纪九十年代。当年，时任福州市委书记、市人大常委会主任的习近平在推动福州市马尾经济技术开发区建设时，不满政府工作效率，提出“马尾的事，特事特办，马上就办”。后来，习近平曾向媒体解释：“‘马上就办’不光是对工作效率的要求，也是在激烈的市场竞争中，要求人们审慎地做出最快反应。”

“马上办”是平潭寻求对行政审批改革的一次探索。原本需要99个公章才能完成的项目审批，目前只需要“马上办”的一个“平潭综合实验区政府投资项目综合审批专用章”;原先前期审批需要256天，而目前只需要108天，这就是“马上办”办公室成立带来的一个全新的投资环境。

“马上办”也仅仅是实验区在行政审批改革中推出的又一举措，商事登记制度改革、推行外商投资准入审批简化、组建“一中心三集团”……“马上办”无疑是其中最亮的一颗新星。

　　行政服务中心“马上办”窗口

项目综合审批的一个公章

“统一受理综合审批带来最明显的成效，便是把政府投资项目的审批时间从256天压缩到最快100天。”卓华彬说。

“马上办”工作人员张功亮说，原来各个部门需要根据不同的审查项目逐一进行审查，只有一项审查完了，才能进入下一个项目，现在就可以通过部分并联和阶段并联的方式来缩短时间。

在这里，对全区政府投资项目实施“统一受理、综合审批”，以让政府投资项目尽快落地，促使项目“早开工、早竣工、早投产”;在这里，对重点项目和应急项目开通“绿色通道”，“特事特办、急事急办、随到随办”，协调重大社会投资项目推进工作;在这里，为重点外商(含台商)投资项目提供优质、高效、无偿的投资项目审批代办服务，“好办事、办好事”。

“马上办”自10月16日正式挂牌以来，便开始行使自己全新的职能：政府投资项目综合审批、社会重大项目协调审批以及外商投资项目代理审批。到目前为止，“马上办”已收件办理的政府投资项目共6项，包括澳前北路工程、海坛东路和潭澳路市政改造工程、大磹下排污排洪工程、翠园中路市政改造工程、猴屿码头填海造地项目和区海西进出境动植物检疫隔离处理中心项目。已登记备案项目共2项，包括平潭对台邮件处理中心项目和海坛湾沿线护岸工程(阳光海岸景观工程)。

12月12日，“马上办”收办的第一单——澳前北路工程收到了盖着“平潭综合实验区政府投资项目综合审批专用章”一个公章的《平潭综合实验区政府投资项目综合审批决定书》，此时距离递交材料正好是37天，这正好也是规定办结的时限。

记者 杨 华 见习记者 陈丽芳