2015年平潭综合实验区经济发展蓝图

2014年，平潭综合实验区迎来了腾飞的一年，诸多梧桐树落根岚岛，引得金凤凰落地。27日，我区召开经济工作会议，对2015 年的经济工作进行了全面部署，明年的岚岛宏图就此展开。

■记者 林霞 念望舒

突出对台融合发展

对台交流合作是平潭开放开发的主题主线。我们要按照“两个窗口”的要求，重点推动“四个融合”，加快建设台胞“ 第二生活圈”。加快产业融合、加快制度融合、加快文化融合、加快社会融合。

突出自由港建设

主动做好福建自贸区建设对接工作，积极做好人员业务培训、组织机构筹建的衔接工作，为自由港启动建设提供保障。

构建具有平潭特色、体现两岸特点的自由港运行和管理模式。以自由港建设为契机，主动融入“一带一路”建设，推动全方位开放，使平潭成为“一带一路”战略的桥头堡和中转枢纽。

突出国际旅游岛建设

按照习总书记“旅游资源是平潭最大的资源，一定要好好保护，建设国际旅游岛”的指示，加快旅游要素转型升级。抓顶层设计、抓政策争取、抓配套设施、抓服务提升、抓项目带动。

突出改革创新重点

围绕加快自贸园区建设和融入“一带一路”战略，增创对外开放新优势，努力建设“制度创新高地、优惠政策洼地、两岸交流主阵地”。要完善封关运作机制。完善“三个一”、“单一窗口”等模式，打造“关、检、港、贸”四位一体的口岸运作平台。争取试点两岸关区查验互认、信息对接。要完善行政管理体制，进一步完善片区管理机制，争取启动行政区划调整。要深化行政审批改革，要持续创新投融资体制，继续加强与国开行等金融机构的合作，推广政府与社会资本合作的PPP模式。

突出城市开发建设

按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”原则，规划好、建设好，建一片、成一片。要完善提升规划。坚持“五先五后”原则，贯彻“碧海蓝天、湖光山色、绿岛花城、银滩石厝”的城市发展理念，实现各层次规划的有机衔接。

要推动基础设施互联互通。围绕构建综合交通、水资源、能源、污水处理、信息通讯等“ 五大体系”，推进基础设施保障能力基本形成。

要推动片区开发提速增效。全面推进三大片区建设，完善道路、管网、垃圾污水处理等基础设施，突出抓好项目落地、产业培育和城市环境建设，逐步集聚商流、物流、人流，新兴城区框架初步形成。

突出生态环境建设

按照“善待生态、善待环境”要求，处理好开发建设与生态环境的关系，保护平潭的绿水青山。推进“五绿工程”，加强生态环境保护，加快打造绿岛花城，加快形成宜居宜业宜游的花园城市。

突出民生保障改善

坚持量力而行、尽力而为，集中有限财力实施一批民生工程，办好惠民实事。大力推动安置房建设，健全完善平潭特色的住房保障体系。有效推动就业创业，加快实施城乡一体化，提升教育医疗水平，科学布局教育和医疗机构设置。加强精神文明创建，推动文明单位、文明村镇等群众性创建活动，实现环境卫生和交通环境整治常态化。

金井湾片区：构建宜居宜业的港口经贸区

未来一年，金井湾片区将秉持“早日建成金井湾新区，充分发挥金井湾片区‘率先示范’作用”的部署要求，围绕“路通、港开、园成、业兴、人聚”的目标，重点抓好“基础设施、港区营运、生态景观、产业集聚、民生保障”等五大方面工作，开创片区各项工作新局面。

围绕路通，抓基础设施建设

重点突出路网建设、交通枢纽、市政管网等三大基础设施建设，全面提升基础设施，持续推动造地攻坚，进一步拓宽发展空间。加速建成四通八达交通路网。奋力推动主干道建设，加速城市次干道建设，同步推动区内之路建设，完善城市交通路网。

着力完善交通场站设施。全面推进汽车客运枢纽站建设，启动片区公交站点选址建设工作。

加快建设市政配套设施，加速建设金井湾综合管廊管理中心，加速污水处理厂、焚烧发电站等建设；统筹推进片区供水、供电、通讯、燃气等市政管网建设，年底全面形成体系，确保满足片区内的生产、生活、居住需求。

持续抓好空间拓展，启动新一轮项目建设用地土地收储工作，切实“种好梧桐树”，引来更多“金凤凰”。

围绕港开，抓港区营运发展

推动开港营运，整体开发；力促物流园区建设，以港口、物流两大产业联动互补、融合发展之势，助推片区经济繁荣、社会发展，真正将金井湾片区打造成为“两岸合作、对外开放”的窗口。

围绕园成，抓生态景观建设

围绕现有山体、湿地和生态景观，持续推动造林绿化工程，力争2015年片区绿化覆盖率达到40%，重点加快“ 三湖、五园、十渠”等生态景观项目的建设步伐，努力实现“绿屏绕城，景中筑城，城景交融”。

围绕业兴，抓产业集聚发展按照“抓龙头、铸链条、建集群”工作思路，推动龙头企业形成规模。重点引进平潭传统优势产业回归发展，培育壮大总部经济。以台湾创业园为载体，重点突出“台商、台企、台资”引进工作，鼓励支持创新创业，推动台胞在岚生活、创业和谐融合，打造台胞在岚“第二生活圈”。

围绕人聚，抓民生保障服务

年度保质保量完成“十项”实体工程，居住、教育、医疗等各项事业全面发展，力争2015年度吸引一万人在我区安家置业。

因此，要强力推动安置房建设，狠抓金井、吉钓安置小区建设。力促房地产加速开发，促进海峡如意城、正荣润海提速增效。促进教育事业蓬勃发展，全面提升片区教育容量和质量。稳步提高医疗卫生水平，加快协和医院建设步伐，启动如意城、金井湾2个医疗卫生所。加快构建中心商务圈，全力构建宜居金井湾新城。

岚城片区：软硬件环境齐步建设

2015年，岚城片区工作总体目标是，紧紧围绕“六大行动计划”，抢抓“千年一遇”的发展良机，准确把握定位，明确发展目标，优化服务环境，合理谋划片区总体布局，完善基础设施配套，启动产城联动，坚持好中求快，全力推进片区基础设施、民生保障、产业引进、生态文明“四大工程”项目建设进度。

硬件环境：“四个推进”

推进基础设施工程建设：启动平潭302 电台整体搬迁工程，促进坛东大道一期尽快贯通；加快推进5条市政道路、金峰路周边路网等项目建成或竣工；全力推动片区区域交通网络，提升基础设施水平。

推进民生保障工程建设：加快住房保障项目建设；加快社会事业项目建设；加快水、电及管网项目建设。

推进产业项目工程建设：加大服务对接力度，促进绿色不锈钢深加工等产业项目尽快落地；加强项目前期手续办理力度，全力促进社会投资性项目开工建设；促进产业创新升级；强化产业项目规划布局。

推进生态文明工程建设：充分挖掘区域内文化旅游资源，保护片区生态环境，提高区域防灾减灾能力。

软环境：“五步走”

在硬件环境建设的基础上，2015年，岚城片区将着力推动优质投融资软环境的建设，为项目落地提供有力保障。

启动规划编制，着力推动自贸区建设。进一步明确片区功能定位，合理安排产业布局，为对接平潭自贸区建设，引进与片区总体规划相适应、相促进的产业项目。

推进土地收储，着力强化项目用地保障。认真做好收储用地调查摸底等前期工作，全力推进岚城新区各个土地收储整理项目。加强对乡镇征迁工作的指导、督促与协调，确保项目尽快落地、投产、发挥效益。

加强协调沟通，着力强化项目资金保障。

提升业务能力，着力落实服务管理责任。落实项目质量监督管理责任和项目建设对接服务责任，扎实推进项目建设。

创新开发机制。着力提升公司运营能力，为推动平潭科学发展、跨越发展不懈努力。

澳前片区：成为对台和对外开放的窗口

澳前片区是平潭对台和对外开放的窗口与门户，明年将全力实施“六大行动计划”，落实“跨越发展年、项目落实年”目标，围绕“四个保”，采取五项措施，为全区赶超跨越发展做贡献。

围绕“四个保”

首先做到“保固投”，2015年拟安排重点项目52个（含续建项目），完成固定资产投资102.7亿元。其次要“保增量”，拉动进出口指标、旅游经济指标、社会消费品零售指标增长。再次要“保后劲”，通过项目策划、项目储备、项目招商，促进产业项目落地，有效增强发展后劲。最后要“保民生”，坚持民生优先，重点建设民生项目，提高生活品质。

采取五项措施

大力度推进基础设施建设：推进澳前片区、坛南湾区域、老城区部分区域基础设施的建设和完善，并全力推动港口物流商贸区、澳前安置区周边路网、疏港大道B标段、澳前北路等路网建设。

全方位对接产业项目落地：围绕建设坛南湾旅游产业带和澳前商贸物流集散中心，抓好产业项目。推进“美丽之冠”、美丽乡村旅游综合体项目全面开工建设，推进平潭·台湾商品免税市场招商推广，推进民生养生基地等项目加快落地承接，引进旅游物流项目等，使澳前片区旅游休闲和商贸物流业形成业态、形成规模、形成氛围。

不断线地抓好项目前期工作：围绕重点产业和市政配套，聘请专业团队策划各大项目。做好征地拆迁工作，进一步完善安征迁工作办法。把项目前期工作抓实，使项目规范有序实施。解决好遗留问题，为项目实施扫清障碍。

用改革创新的思路破解难题：着力解决“钱从哪里来，人从哪里来，事情怎么干”三大问题，主动争取，不断拓宽选人用人渠道，把好事办好，把难事办妥，把大事办成。

提振三级干部的精气神：在开发建设中，片区党工委要充分发挥核心领导作用，积极主动作为，在项目一线协调矛盾、解决问题、推动工作。加强社会舆论宣传，用“千年一遇”凝聚人心、鼓舞士气。