走向国际旅游岛 平潭未来不是梦

平潭素有“海滨沙滩甲天下，海蚀地貌冠全球”之美誉，旅游资源丰富。而今，随着实验区开放开发，特别是在发展自贸区背景下，平潭旅游产业迎来新的机遇——走向国际旅游岛，平潭未来不是梦

　　平潭流水镇君山村的石厝，是极有海洋特色的民居建筑。本报记者　林熙　摄

东南网12月25日讯(福建日报记者　王凤山）

冬日，走在平潭岛，寒风阵阵，旅游市场也变得冷清。然而，本月19日的一场平潭旅游高峰会议，就像寒冬里的“一把火”，掀起了一场旅游产业发展头脑风暴，点燃了平潭旅游产业发展的热情与希望。

这是一次高规格的旅游经济论坛，吸引了国务院发展研究中心等各路专家学者参会。他们把脉平潭旅游产业发展，围绕“自贸区背景下国际旅游岛发展与区域合作”“海岛体育旅游产业与海岛休闲旅游产业”等议题展开高峰对话，提出许多具有建设性的意见和建议。

A

旅游资源丰富　发挥区位优势

走向国际旅游岛，平潭资源优势在哪?

说起平潭旅游资源，南开大学旅游与服务学院院长白长虹如数家珍。最近一段时间，白长虹频频上岛调研，并帮助平潭旅游发展做一些顶层规划。“海滨沙滩、海蚀地貌、南岛语族和海上丝绸之路文化……平潭海岛资源得天独厚。这是大自然赐予平潭最珍贵的资源，这样的海滨旅游资源不多见。”白长虹说。

海滨旅游资源丰富，这是众多专家学者对平潭的评价。平潭海滨沙滩总长70公里，有着非常漂亮的带状海蚀地貌自然景观群，海坛天神、泮洋石帆、东海仙境等8个景区被纳入国家重点风景名胜区，列入首批国家自然遗产名录、世界自然遗产预备清单。平潭还有丰富的文化旅游资源，壳丘头文化遗址距今7000年，属于新石器时代遗址;周边海域是我国古代海上丝绸之路古沉船发现最密集的地区，拥有世界级的水下文物资源。

在白长虹看来，平潭不仅旅游资源丰富，而且原来是一座离岛，一直没有开发，旅游资源基本上还处于原生态。“比如，平潭有5个村落首次入选中国传统村落，这些传统村落不仅有着保护得很好的石头厝，而且还保持着传统的渔耕生活。”白长虹说，这样原始、传统的东西最难能可贵。

国家海洋局海岛研究中心主任蔡锋已在平潭工作2年多，作为“新平潭人”，他对平潭旅游情况很熟悉。“平潭山、海、滩、岩都很有特色，特别是坛南湾、龙王头等沙滩最是美丽，很适合发展滨海旅游。”蔡锋说。

不仅如此，平潭区位优势明显，这里是大陆距离台湾最近的地方，也是“21世纪海上丝绸之路”的发展重点区域。而作为国家唯一一个对台综合实验区，平潭致力于建设两岸共同家园，这里正在大量聚集台湾元素，构建台湾同胞“第二生活圈”。

因台而特，因台而兴。得益于实验区开放开发的春风，平潭基础设施建设高歌猛进，特别是平潭海峡大桥和渔平高速公路通车，打通了平潭交通瓶颈;此外，随着金井湾大道、环岛路、坛西大道等城市主干道的通车，平潭交通网络四通八达。

“不仅是对台窗口，也是国家对外窗口。平潭要更好发挥区位优势，两岸可以携手发展旅游产业，将平潭打造成国际旅游集散中心。”台湾旅行商业同业公会总会副秘书长周志庆说，目前，已有“海峡号”、“丽娜轮”往返于海峡两岸，要发挥对台这一重要平台作用。

平潭多石，海蚀地貌特点明显，岛上奇石林立。本报记者关建东　摄

B

用好优惠政策融入“一带一路”

走向国际旅游岛，平潭发展优势在哪?

旅游产业是平潭未来产业发展重点之一。据介绍，在产业发展上，平潭主要围绕培育电子信息、旅游休闲、现代服务业、文化创意等产业，加快构建低碳、智慧、生态、高附加值的高端产业体系。

国家赋予平潭一系列优惠政策，让平潭走向国际旅游岛更有底气。今年7月15日，平潭正式实现全岛封关运作，构建起全国面积最大、政策最优“新特区”。此外，国家已明确在福建设立自贸区，平潭是自贸区重要组成部分，优势将更加凸显。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，区域贸易自由化已成为新的发展趋势，上海自贸区在投资自由化、贸易自由化、监管制度上已创造出许多经验，福建可以结合自己实际来借鉴和推广上海经验。“平潭实行全岛封关运作，为自贸区、自由港奠定了发展基础，在发展自贸区背景下，平潭发展旅游产业也就更有优势，如境外资本参与投资、免税商品等。”郑新立说。

“旅游产业是平潭重点产业之一，这样的选择契合当前发展新常态。当前，国家提出了‘建设海洋强国’战略目标，因此，未来平潭的发展，要将落实海洋强国战略与建设‘21世纪海上丝绸之路’战略、自贸区发展相结合。”国家开发银行研究院副院长黄剑辉认为，平潭要将陆上资源开发与基础设施建设，与海洋经济发展统筹考虑，积极探索构建推动“海洋经济”与陆上基础设施一体化开发的国际合作平台。

“一带一路”给了平潭更多的机会。国家海洋旅游经济论坛执行秘书长于欣姝认为，在建设“21世纪海上丝绸之路”过程中，平潭可以发挥优势、把握机遇、加强协作，以东南亚和南太平洋群岛为重点，坚持“走出去”与“引进来”结合，经济合作与人文融合并重，努力把平潭打造成“21世纪海上丝绸之路”的重要枢纽。

国家旅游局规划财务司副司长王润华表示，随着“一带一路”发展战略的提出和经济“新常态”下的转型需求，邮轮旅游、海滩旅游、海港旅游等旅游新业态也将成为未来热潮。平潭具有得天独厚的自然资源和千年一遇的政策优势，应在国际化旅游、海岛建设、生态保护、高端市场开发等方面下功夫。

平潭海滨沙滩总长70公里，开发潜力巨大。本报记者　林熙　摄

C

做好顶层设计大力聚集人气

走向国际旅游岛，平潭发展方向在哪?

在外界看来，虽然经过5年多建设，但平潭与国际旅游岛还存在很大差距。“比如按照国际上公认的标准，有基础设施体系完备、旅游服务与国际接轨、旅游品牌影响力等方面。”不少专家坦言，建设国际旅游岛，平潭不仅有基础设施等硬件差距，还有旅游服务、营销策划、旅游产业及人才要素等软件不足。

“差距不可怕，怕的是不知道差距在哪里。平潭有着自己的优势，发展国际旅游岛有着相当的潜力和优势，我们有信心把平潭打造成国际旅游岛。”平潭综合实验区管委会相关负责人说。

众多专家学者认为，走向国际旅游岛，做好顶层设计是关键。“任何一个地方和城市要想有自己的高度和地位，它必须在全球金融、经贸、文化、信息的整个的网络体系当中能够占据有利的位置，这就需要做好顶层设计。”白长虹说，平潭旅游不缺资源和政策，发展前景广阔，一定要根据自身实际做好顶层规划。

平潭已意识到顶层设计的重要性。近年来，平潭引进知名旅游发展战略规划团队，对现有旅游资源和项目进行实地考察，针对平潭的区位特点和资源禀赋，制定综合性旅游发展战略规划。

“在保护中合理开发，在开发中有效保护”成为众多专家学者的共识。“平潭沙滩是不可再生资源，在开发中一定要合理保护。我认为，要以实验区规划基础上建立海滩管理体系，并注重规划、管理和监控，形成一个有反馈机制的管理系统。同时，要基于海岛旅游海滩选划、规划海滩开发利用，实现海滩资源的集约开发。”蔡峰说。

旅游产业不是单一的产业，不能简单地与其他产业割离开来。在此次高峰会议上，不少专家学者认为，旅游产业只是平潭未来发展产业之一，平潭要加快打造一个宜居宜业的新兴滨海城市，在旅游产业、文化创意、现代服务业上齐头并进，从而大力聚集人气。

占据“天时、地利、人和”，我们相信，平潭走向国际旅游岛不是梦。