上海自贸区不少运作经验已在平潭落地

“上海经验”内化为“平潭版本”

中国平潭网讯(记者 王光慧)12日，国务院常务会议部署推广上海自贸区试点经验，同意福建、广东、天津三地设立自由贸易园区。 “自贸区”旋即也成了平潭岛上的 “最热词”。但实际上，上海自贸区不少成功运作经验，早已在我区提前落地了。

今年上半年，上海海关对外发布14项创新制度，按海关总署统一部署，这些举措9月起将陆续在全国的海关特殊监管区域复制推广。经过摸底调研，福州海关在保税区和平潭综合实验区进行了推广，包括 “批次进出、 集中申报”“先进区、后报关”、保税展示交易、内销选择性征税、 智能化卡口验放等制度。其中，在平潭实行的内销选择性征税政策，目前仅在上海、珠海和平潭三个区域执行。

9月10日，平潭首次开通“小三通”货轮。对这批靠泊澳前的货物，平潭海关副关长刘春生介绍，平潭海关在学习借鉴上海自贸区“先入区、后报关”新型海关监管模式的基础上，进行了更进一步创新，即实行 “先入库、后报关”，就是货物可直接进入平潭·台湾商品免税市场仓库，然后再办理相应的报关手续。

随后， 平潭海关编制完成复制推广上海自贸区海关监管创新制度的操作规程。根据海关信息化管理平台功能特点以及平潭开发开放的实际情况，在充分考虑地方政府需求和企业利益的基础上， 先期评估并筛选了8项可复制可推广的创新通关监管制度。

此外，平潭也积极创新检验检疫监管模式，形成平潭独有的最灵活、最便捷、最宽松的检验检疫监管新模式。福建省检验检验局决定优先在平潭推广上海自贸区8项检验检疫可复制、可推广的制度。

这八项制度分别为：第三方检验结果采信、全球维修产业监管、出入境生物材料制品风险管理、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化改革、进口货物预检验、检验检疫分线监督管理模式、动植物及其产品检疫审批负面清单。

值得注意的是，今年6月区管委会发布了《平潭综合实验区外商投资准入简化审批目录(2014年)》，在全省率先开展外商投资审批改革试点，先行先试。简化审批目录包括15个行业门类， 共106条。简化审批目录参照负面清单管理，是一种“非列入即开放”的模式，非列入简化审批目录的外商投资项目或企业，准许进入视同本国企业，享受国民待遇。